-公文写作常见错误例析.docVIP

公文写作常见错误例析 内容提要：本文对公文发文字号编写、标题拟写、主送机关标注、引用公文、结构层次序数标注、公文叙事等六个方面常出现的错误进行了简要分析，以求公文写作的日臻规范化。 ??? 关键词：公文写作　错误　例析?? ??? 目前在公文写作实践中存在着诸多问题，从格式到内容都存在不规范之处，造成公文写作的混乱状况，影响了公文的质量。本文试就写作中常见错误例析如下，以求公文写作的规范化。? ??? 一、发文字号编写不当? ??? 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号，是公文特定的标志。正式公文均应标注发文字号，它为检索和引用公文提供专指性较强的代号，为管理和统计公文提供依据。2001年1月1日施行的《国家行政机关公文格式》GB/T9704—1999（以下简称“新国标”）规定：“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。序号用阿拉伯数码标识；年份标全称，用六角括号‘〔〕’插入；序号不编虚位（即1不编为001），不加‘第’字。”在实践中，常出现以下错误： ??? 1、机关代字混淆。机关代字是发文机关全称的简缩语，就是选用最能反映发文机关本质属性的字词作为本机关的代字。如国务院制发公文,其代字为“国发”，川省人事厅发文,其发文字号为“川人”。若简缩不当，易造成混淆，起不到代字作用。如“华东师范大学”，它的代字不能写成“华师大”，因为另外还有“华中师范大学”、“华南师范大学”，如用“华师大”就不能分辨，而应写为“华东师大”。 ??? 2、年份不全，乱用括号。例如：①金计生（96）第15号；②夹民政(2003)16号。 ??? 例①年份不全，应写为“1996”；使用圆括号也不正确，应用方括号“[]”；“第”字多余，应删去。例②年份应置于六角括号“〔〕”内。 ??? 3 机关代字、年份、序号次序颠倒。例如：①成保[96]劳人字第51号；②[2000]外经贸发展函字第2691号。 ??? 例①的错误是机关代字分列年份两边，且年份不全，“第”、“字”多余，应该是“成保劳人[1996]51号”；②年份在发文机关代字前，“字”、“第”多余，应改为“外经贸发展审函[2000]2691号”。? ??? 二、标题拟写不当? ??? 公文的标题与一般的文章标题不同，其拟写有严格的规范要求。国务院办公厅颁发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”规范的公文标题一般由“发文机关+事由+文种”构成，又称“三要素”式，如《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题的决定》。也可以是由“两要素”构成或由“文种”构成，但“两要素”构成的或由“文种”构成的，一般应是下发的带有固定版头或对外公布可张贴的，如《××交通管理局通告》、《公告》等。在实际写作实践中，不合规定的情况主要表现为以下几个方面的错误。 ??? 1、文种错用。对于文种的选择，应当根据行文目的和要求、文种的适用范围、行文关系来确定，不得混淆使用。写作中常出现以下几组文种错用现象： ??? (1)请示与报告错用、并用。请示和报告虽然都是上行文,但是二者有不同的用途和要求,是两个不同的文种。请示“适用于向上级机关请求指示、批准”，上级对于请示必须有答复，必须事前行文。而报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”，不需要上级作出答复，可事中行文，也可事后行文。在写作中，由于没有掌握二者的区别，常把请示误用为报告，或并用请示和报告。例如，①《××公司关于急需购买碱性电池的报告》；②《××县人民政府关于请求将××风景区列为省级自然保护区的请示报告》。 ??? 从标题事由看，都是请求上级批准某事项，因此，应将例①的“报告”改为“请示”，例②的“报告”去掉。 ??? (2)函与请示错用。《办法》明确规定：“函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。”“请示，适用于向上级机关请求批准、指示。”从这两条规定可看出，函与请示都可用于“请示批准”，但二者行文方向不同。函是向平级或不相隶属的机关“请求批准”，而请示是向有隶属关系的直接上级“请求批准”。但在实际操作中，人们总认为用请示显得对对方尊重，容易办成事，而用函则显得不那么郑重其事，不易引起对方重视，难达到目的。因此，常把函错用为请示。例如有一篇公文的标题为《××市司法局关于拨付法制教育经费的请示》，主送机关是“××市财政局”。市司法局与市财政局是平级关系，不是相隶属的上下级关系，完全符合函的适用规定。因此，该文标题文种“请示”应改变“函”。 ??? (3)通告与公告错用。通告和公告是现行法定行政公文中唯一的同类两个文种。通告“适