国家经开区与高新区的政策渊源探究及反思 Discussion on the Policy Origins of National ETDZs and HIDZs.pdfVIP

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2017-12-13 发布于上海
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国家经开区与高新区的政策渊源探究及反思 Discussion on the Policy Origins of National ETDZs and HIDZs.pdf

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国家经开区与高新区的政策渊源探究及反思 Discussion on the Policy Origins of National ETDZs and HIDZs

2011年第3期总第195期毒瓯辛删学列国国家经开区与高新区的 Ej ：l： I．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．一政策渊源探究及反思张艳 Discussion of onthe 提要针对当前国家经开区和高新区往往被混同的现象，追溯两者的政策渊源． Po¨cyOrigins NatiOnaIETDZsandHlDZs 澄清其各自存在的理论逻辑及政策设计的差异．在此基础上形成一些关于开发区发 ZHANGYan 展实践及空间转型的思考。研究认为：经开区和高新区的设立分别来自于两种不同的政策原型——出口加工区和科技园区．相应地在具体政策上针对外资企业和高新 AbStraCt：AsETDZsa11dHIDZsareo￡技术企业发展的不同进行了差异化的设计：以政策原点作为衡量的基准．经开区的 tencon血sediIlexistingstudies，mispa— 政策延续明显地表现出时空不匹配，高新区则基本未能实现其政策目标；未来开发 triestonacemeir 区的空间转型应该是从“政策区”向“城市功能区”回归。并针对具体的个案有差 per respectiVepolicy aswellasdi腩rencesin 别化的、更为细致的考虑。 origins policy Ⅱle dis— 船tionales．Furtlle锄ore，关键词经开区；高新区；出口加工区；科技园区；政策 paper cussesme t0 problemspertinentimple- mentationand n proposessuggestions． is revealedt11atETDZshave experi— 广＆济技术开发区(以下简称经开区)和高新技术产业开发区(以下简称高新区) enced alld mismatches tclnporalspatial a是我国国家级开发区家族中数量最多、空间及经济规模最大、影响力最强的 some havebe∞ 两种类型。通常情况下，这两类开发区的发展基本上能够代表我国开发区的总体发也ou曲 dbjectiVes acllieved．0nmeotller HDZs hand，，展状况。两者的发展实践从数量、经济总量和影响力方面等看大致平分秋色。不过， havenotachievedtheir objectivcs纵观国内近些年相关的开发区文献，却可以发现一个非常有趣的现象：很多研究将 policy that 两者混同，甚至张冠李戴；或者虽题为研究开发区，但实际上只局限于其中的某一懿yet．Finally，t11epaperproposes inthe Zoncsshould 种类型。这种现象的出现也许无意，因为在现实中，两类开发区的功能开发的确出 fiJnlre，DeVelopment be仃ansfonned舶mzones”to 现了明显的趋同(张艳，赵民，2007；陈家祥，2006)，在名称未被预先告知的情况 ”policy fhnher ”urbaIl areafor 下．大部分开发区如果仅仅从