农民工权利保障问题研究.doc

农民工权利保障问题研究 摘要：农民工是我国工业化和城市化发展过程中出现的特殊劳动力群体，他们为城市繁荣和农村发展作出了重大的贡献，农民工是我国和谐社会建设的重要力量,我国经济社会的发展与农民工的贡献息息相关。为了促进农村剩余劳动力向城市转移、实现社会稳定和谐，针对农民工的过渡性、流动性大和收入低等特征，但由于我国法制不够完善,农民工劳动素质和法律素质整体偏低,用工单位遵纪守法的社会风气没有完全形成,农民工的合法劳动权益屡屡受到不法侵害，要推动相关的制度改革和政策落实，共同配合农民工社会保障制度的建立。本文对农民工劳动权益受损的问题进行了分析，并对解决这些问题的方法进行了探讨。 一、我国农民工生存现状（一）农民工的界定（二）农民工的基本权利农民工是社会主义产业工人的重要组成部分，是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们与其他劳动者一样，享有宪法和法律规定的权利。农民工享有以下基本权利。⑴享有平等就业和选择职业的权利，即农民工在就业时，不会因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受到用人单位的歧视； ⑵取得劳动报酬的权利，农民工按照劳动合同的约定或者用人单位的要求付出了劳动，就有权获得相应的报酬；⑶休息休假的权利，即农民工有权在规定的工作时间以外自行支配时间；⑷获得劳动安全、卫生保护的权利；⑸有权参加社会统筹基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险，享受劳动保障；⑹接受职业技能培训的权利；⑺提请劳动争议处理的权利；⑻检举和控告的权利，对违反劳动法律的行为有向国家机关反映真实情况，对用工单位管理人员提出批评和控告的权利；⑼法律规定的其他劳动权利，包括依法组织参加工会的权利，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式参与民主管理，或者就保护劳动者合法权益与用人单位平等协商的权利，依法解除劳动合同的权利等。 （三）我国农民工生存现状农民工处在城市底层劳动力市场上，从事脏、苦、累、差、技术含量低的职业，处于非正规就业状态，他们的合法权益屡遭侵犯，人格尊严屡受践踏，，受到来自城市社会方方面面的歧视，特别是就业歧视二、农民工基本权利保障存在的问题及原因分析（一）农民工基本权利保障存在的问题1．工作环境差，劳动保护缺乏劳动安全权是指劳动者在用人单位劳动时有获得劳动安全保护的权利。《劳动法》第三条规定劳动者有获得劳动卫生保护的权利。现阶段农民工从事较多的是“2D”（dangerous 危险、demanding急需）工作，主要从事危险性较高的建筑业和采掘业。加上用人单位最大限度地获取利润，尽量缩减用来改善工作环境及保障农民工老的安全的费用，每年因工伤造成的损失不计其数。近年来工伤的比例不断上升，许多农民工的家庭破碎。恶劣的工作环境带来了许多新的疾病，农民工的生命安全受到严重的威胁。 2．工资待遇低民工在城市工作、生活遭遇风险与困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护。劳动报酬权是公民通过合法劳动依法取得报酬的权利，然而现实生活中农民工的劳动报酬权并没有受到应有的保护。这具体表现在：一是同工不同酬。农民工和城市工人做同样的工作，但所得的报酬却不一样。据调查武汉市环卫工人中有近10000人是临时工，他们干的是最脏最累的活，但他们每个月却只能拿300~500元的工资，也没有其他任何的福利待遇。而正式工人的工资是他们的近两倍。[3]二是农民工被拖欠或拒付工资。虽然中央已出台相关政策下令禁止用人单位拖欠或拒付农民工工资，但仍有一些用人单位没有贯彻落实到位，农民工工资被拖欠或拒付现象仍然普遍，为此衍生出的农民工与用人单位的矛盾也日益激烈。3．社会保障权利缺失社会保障权是指劳动者在用人单位劳动时有获得社会保险和福利的权利。《劳动法》第三条规定劳动者享有社会保险和福利的权利。中央已出台相关政策要求在科学发展观的指导下发展的成国药惠及全体人民，要完善社会保障制度，构建和谐的社会保障体系，以保障农民工的合法权益，“以人为本”认真解决进城务工人员的社会保障问题。农民工作为非城市居民，不能享有城市居民所拥有的住房、医疗、义务教育、社会养老等方面福利。农民社会保障权缺失主要表现在：一是工伤及大病医疗保险问题。大多农民工有维权意识，但受自身素质等其他因素的影响只能渴望维权。针对工伤，由于事先没有和用人单位签订劳动合同，当农民工因工受伤向用人单位索要赔偿时，用人单位常常以未签订劳动合同为由拒绝支付相关医疗费用。农民工苦苦请求无效后只能忍气吞声。由于没有足够的医疗费，他们的治疗时间也就被拖长甚至无法据需治疗。二是养老保险及失业保险问题。农民工大多不知道如何购买养老保险，更有一部分农民工没有听说过养老保险。而用人单位则往往为了节约资金，也根本不为农民工买养老保险。农民工从事的工作大多是具有阶段性，当一项工程做完后，农民工就得另谋出路。工作的艰苦和不稳定无疑会大大