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探讨与研究 贵州农机化 UI HOU ONG I UA G Z N J H 财政农业支出 与农业经济增长的实证研究 厦门大学经济学院经济系 张永政 摘要：农业是国民经济的基础，是社会安定、国家繁荣的保证。同时，作为一个特殊的产业部门，农 业具有先天弱质性的特点。农业的重要性及其特性决定了政府必须对它予以支持和保护。财政支出作 为政府调控和保护农业的核心措施，也日益受到了政府和学者的关注。本文根据经济学的有关理论， 采用理论分析与实践分析相结合、定性和定量分析相结合的研究方法，全面地分析了我国改革开放以 来财政农业支出的现状和存在的问题，从财政农业支出规模、结构的角度，分别对改革开放以来我国财 政农业支出对农业经济增长的影响效应进行实证分析。并结合实际情况，提出了新形势下完善我国财 政农业支出的政策建议。 关键词：财政农业支出 农业经济增长 政策建议 农业不但是国民经济的基础，而且始终承担着保障国 展的经济效应，对新世纪农业经济的持续快速健康发展具 家粮食安全和增加农民收入的双重任务。在我国，农业仍 有一定借鉴意义。 属于高风险、低收益的弱势产业，农业的弱势性特征决定 1 我国财政农业支出规模分析 了仅仅依靠其自身的积累无法有效促进农业的快速稳定 财政支出规模反映了政府对农业财政支持的力度，可以 发展。改革开放以来的理论和实践的经验也已表明，农业 用绝对规模和相对规模来表示。绝对规模是指政府各级财政 的发展离不开财政给予的大力支持和保护。政府实施财政 部门在一定时期内的财政农业支出总额。相对规模是指一定 农业支出措施，是为了矫治农业领域市场失灵，向农业生 时期内的财政农业支出总额占国家同期财政支出总额的比 产者提供农业公共产品和服务，为农业生产的持续和稳定 重或占同期农业GDP的比重。支出资金绝对规模的增长能否 发展创造良好的外部环境条件。而支出的规模、结构以及 得到保障，相对规模能否保持合理比例，都将直接影响到国 资金的使用效率，又是影响支出效益的重要因素，也是制 家宏观农业发展政策和农业发展所需公共产品和服务的资 约职能发挥的关键性问题。国外学者亚当·斯密、布坎南、 金保障程度，对农业发展有着极其重要的作用。 刘易斯、李芝兰、李涛、孔国梁、魏朗等，就财政支出对农 1.1 财政支农的绝对规模 业发展的重要作用以及存在问题等做了大量的研究工作， 自1978年以来，我国各年的财政农业支出总额除了1980 为本文提供重要的借鉴和参考。本文在前人研究的基础 年、1981年和1999年有所下降以外，各年的支出总额均呈现 上，重点探讨我国财政农业支出的规模结构及其对农业发 上升的较快增长态势，见图1。从1978年的150.66亿元，到2008 2010-4 14 贵州农机化 探讨与研究 UI HOU ONG I UA G Z N J H 较快的增长速度，但是财政农业支出占国家财政 支出总额的比重却呈波动性下降的趋势。只有 197