铁路施工单位生产安全事故综合应急预案.doc

生产安全事故综合应急预案 1、 总则 1.1 编制目的 提高公司快速、及时、妥善地处置安全生产事故的能力，做好应急处置和抢险救援的组织工作，防止产生的次生、衍生事故， 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-200）及公司《安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法》、《重大特大安全事故应急处理预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 分类与分级 1.3.1 分类 根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危险辨识、风险评估，公司安全生产事故分为：道路交通安全事故、既有线施工安全事故、爆破安全事故、环境污染事件和火灾事故、其它安全事故等。 1.3.2 分级 按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合公司施工生产实际，公司将安全生产事故分为Ⅰ级安全生产事故、Ⅱ级安全生产事故和Ⅲ级安全生产事故。 Ⅰ级安全生产事故：造成2人及以上死亡、失踪或者被困；或重伤5人及以上；铁路B类及以上铁路交通事故；超出公司应急处置能力的各类重、特大安全生产事故（重大机损事故、重大火灾、爆炸事故，重大交通事故或其它性质特别严重、产生重大影响的事故）；发生民用爆炸物品（炸药1Kg及以上、雷管30发及以上，导爆索30m及以上）遗失案件；隧道坍塌长度大于10m；上级部门要求公司配合进行应急处置的各类安全生产事故。 Ⅱ级安全生产事故：造成一次人员死亡1人、一次重伤2-5人事故；铁路C类事故；发生民用爆炸物品（炸药1Kg以下、雷管30发以下，导爆索30m以下）遗失案件；隧道坍塌长度10mc 以下；涉及公司两个以上基层单位（部门），需公司统一指挥进行应急处置的各类安全生产事故。 Ⅲ级安全生产事故：基层单位能够应急处置的各类安全生产事故。 基层单位（部门）编制应急预案时，应按照安全生产事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对安全生产事故进行适当分级。 1.4、适用范围 本预案适用于本公司区域和活动范围内发生的各类安全生产事故、生产过程中现场突发自然灾害。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、施工安全、以及其它安全生产事故另有规定的，适用相应规定。 1.5 应急预案体系 公司安全生产事故应急预案体系由公司安全生产事故综合应急预案（以下简称综合应急预案）、本部专项应急预案（以下简称专项应急预案，）、现场应急预案和专项施工方案组成。公司应急预案体系以现场应急预案为主。 （1）综合应急预案：从总体上阐述处置安全生产事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各种安全生产事故的综合性文件。 （2）本部专项应急预案：针对公司本部范围内可能发生的安全事故类别及突发自然灾害而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。 （3）基层单位应急预案：针对各单位施工生产过程中可能发生的各类安全生产事故而制定的应急行动方案。 （4）专项施工方案：针对危险性较大工程（依据《建设工程安全生产管理条例》所指的7项分部分项工程）编制的专项施工方案。 1.6 应急工作原则 应急工作坚持：安全第一，预防为主；统一领导，分级负责；职责明确、快速反应；加强培训，提高素质。 1.7 应急启动条件 符合以下条件之一时，应启动本预案： （1）发生Ⅰ级安全生产事故时；施工属地或驻地市级人民政府要求公司启动应急预案时；上级主管部门或单位要求启动应急预案时。 （2）发生Ⅱ级安全生产事故时。 （3）应基层单位（部门）请求，经公司应急救援领导小组批准时。 2 危险源与风险分析 公司长期从事隧道、桥梁、路基等工程施工。公司目前施工项目中，高风险项目占70%，突出表现为：高风险集中、施工地理条件复杂、各类重大风险源并存。主要有：隧道及地下工程施工坍塌、涌水、岩爆、瓦期爆炸、有毒有害气体中毒、既有线施工行车事故、高压线下作业触电、复杂地理条件下的自然灾害、受季节影响的地表滑坡、洪水淹毙、市政施工条件下的突发道路交通事故、地下暗挖工程引发的市政道路沉降及建筑物坍塌、桥梁工程施工的梁体倾覆、高原施工的职业病伤害、市政管线破坏造成的严重财产损失等。公司对此项工作，已纳入动态管理、在体系运行工作中，已针对施工生产实际进行了重要环境因素和重大危险源的辨识评价，明确了公司及基层单位（部门）的重大危险源、重要环境因素和可能发生的各类安全生产事故，并以此编制了现场安全、职业健康管理方案，对可能出现的重大风险源、重大环境因素进行了公示，并出台了指导性文件。 基层各单位（部门）应全面负责本单位（部门）内的重大危险源和重要环境因素的辨识、评价、监测、登记、建档等管理工作，并报公司应急管理办公室备案。 3组织机构与职责 3.1