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第四章 第四章 地籍管理 第一节 地籍管理概述 地籍的作用： 为土地管理提供基础资料 为维护土地产权权益等提供基础资料 为改革与完善土地使用制度提供基础资料 为编制国民经济发展计划等提供基础资料 禹贡九州山川图 商朝众人协田卜骨 宋朝的地券 清朝的地契 民国时期的土地所有权状 建国之后土地执照 现行土地权属证书 我国地籍管理的任务 为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用、编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。 第二节 土地调查 目的： 全面查清土地资源和利用状况，掌握 真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源、实施最严格的耕地保护制度、加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展。 全国土地调查 土地变更调查 土地专项调查 土地调查成果 任务： 农村土地调查：逐地块实地调查农村每块土地的地类面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。 城镇土地调查：调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况以及土地的所有权和使用权状况。 基本农田调查：依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和利用状况。 土地调查数据库及管理系统建设：建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。 （二）土地利用现状分类 《土地利用现状分类及其含义》（附录2）：1984年 《城镇土地分类及含义》：1989年 《 全国土地利用分类》：2001年 《第二次全国土地调查土地分类》（附录3） ： 2007年制定（共分12个一级类、57个二级类 。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。） 农村土地调查：1：10000 荒漠、沙漠、高寒等地区: 1:50000 经济发达地区和大中城市城乡结合部：1：2000或1：5000 城镇土地调查：1：500 （三）土地调查的工作程序 准备工作：方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备、调查基础底图。 外业调查：土地权属调查、土地利用调查、城镇地籍测量等 基本农田上图 数据库及管理系统建设：农村土地调查数据库、城镇土地数据库及管理系统建设 统计汇总 成果整理：包括图件编制和报告编写 检查验收：包括自检、预检和验收、核查确认等 （四）农村土地调查 分权属调查和地类调查两部分 权属调查：对集体土地所有权以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场和企事业单位等用地权属状况的调查。 地类调查：是每块土地的地类、位置、范围等分布和利用状况的调查 基本要求： 充分利用已有土地调查成果；外业调查时应实地逐图斑调查，权属界线应认定合法、位置准确、表示规范；图、数、实地三者一致。 （五）城镇土地调查(城镇地籍调查） 地籍调查：是国家采用科学方法，依照有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。 调查对象：城市、建制镇内部的每宗土地 宗地划分特例： 几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界限难以划清，应按共同宗地处理 当几个使用者共同使用一幢建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积 宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为一宗地 对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途且面积较大，可以利用地类界线或线状地物划分为若干宗地 对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公路、河流分割的应划分为若干宗地 宗地编号：行政区、街道、（街坊） 、宗地四级 地籍测量:指在权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置，形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图为土地登记提供依据。 宗地图是描述宗地位置、界址点线关系、相邻宗地编号的分宗地籍图，是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图，它反映一宗地的基本情况。 宗地图中包括： (1)图幅号、地籍号、坐落 (2)单位名称、宗地号、地类号和占地面积 ：单位名称、宗地号、地类号和占地面积标注在宗地图的中部。例如，某宗地的使用权属第六中学，宗地号为7，地类号为44(按城镇土地分类44为教育单位)，占地面积1 165．6㎡。 (3)界址点、点号、界址线和界址边长：界址点以直径0．8mm的小圆圈表示，包含与邻宗地公用的界址点，从宗地左上角沿顺时针方向以1