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新形势下深化旅游产业认识 旅游业是国家重点确立的战略性支柱产业，是服务业的重要组成，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征，其在带动相关产业发展、推进城乡统筹、拉动内需、保护环境等方面发挥着重要作用。加快发展旅游业，与党的十八大报告提出的 “转变经济发展方式”、“保障和改善民生”、“增加居民收入”、“推进生态文明建设”目标相一致，与2012年中央经济工作会议的关键词——“民生”、“内需”、“城镇化”相吻合。加快发展旅游业，是促进国民经济持续健康发展，提升国家综合实力的必然选择。 　1、适应需求与环境变化 旅游业优势明显 　 党的十八大报告强调，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，“要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。”从旅游业发展看，最大的机遇是旅游消费需求进入快速增长阶段，最大的主动是加快培育成为重要支柱产业。 　改革开放30年来，我国经济发展的环境和条件有了显著改变。从需求变化看，人民群众对物质文化的需求不断增加，向高端化、个性化、大众化和多样化发展，在需求满足上注重高质量和好服务的双重标准。内需带动我国经济增长的力量逐步增强，对经济的贡献率由2002年的92.4%提高到2011年的104.1%。从要素优势看，我国人均资源少，人均耕地、林地、草地面积和淡水资源仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%，随着新型工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，资源类要素制约加大，土地、矿产等传统生产要素不再具有明显竞争优势。从环境要求看，过去30年来的高速增长所造成的环境破坏，已威胁到社会稳定，为实现可持续发展，需要大幅度提高资源节约、环境友好型产业的比重。 　加快发展旅游业，将有效应对上述方面变化。首先，旅游业紧跟人民群众需求变化，能够“与时俱进求发展”；其次，旅游业不需要土地、矿产等传统生产要素的大量投入，可以摆脱资源瓶颈制约；第三，发展旅游业还能增加生态环境保护投入，破解环境制约的???紧箍咒”；第四，现代旅游业发展广泛涉及并交叉渗透到100多个相关行业，有专家学者甚至提出把旅游业作为第四产业来加以重视。目前，世界上许多发达国家都将旅游业作为重要的经济发展战略。正是基于旅游业发展的重要性，2009年我国在《关于加快发展旅游业的意见》中明确了旅游业的战略性支柱产业地位，将旅游业推进到大产业、大规划、大投入、大效益的“大旅游时代”。 　对旅游资源十分丰富的四川而言，发展旅游业是应对国内外形势变化，促进经济可持续发展的重要战略举措。一方面，我省资源富集区与生态脆弱区多有重叠，这些地区既要严格遵守国家环境保护、主体功能区等一系列基础性、约束性规定，又要积极谋求发展，发展旅游拉动是最佳选择。另一方面，四川是长江上游重要的生态屏障，是我国生态环境保护的重点区域，拥有众多高品位的生态旅游资源，如世界自然遗产九寨沟、黄龙、大熊猫栖息地等。当前，我省已形成了以世界自然遗产、风景名胜区、森林公园、自然保护区、地质公园等生态旅游项目为主要载体，以森林观光、避暑、度假、野生动植物观赏、生态考察、科学研究和教育培训、环境保护等为主要内容的生态旅游活动形式。伴随着生态旅游形式、内涵的不断丰富，生态旅游必将在保护、改善环境的同时，对我省经济的可持续发展发挥重要作用。 　2、加快产业优化升级 旅游业争当先锋 　党的十八大报告提出，“推进经济结构战略性调整，这是加快转变经济发展方式的主攻方向。” 　在制造业产能过剩问题凸显的大背景下，加快发展旅游业是“改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化”的重大任务，是“着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”的关键。当前，我国处于工业化的中后期阶段，加快服务业发展正在成为部分地区的主攻方向。2012年国务院发布的《服务业发展“十二五”规划》中明确提出，2015年我国服务业增加值占国内生产总值的比重将较2010年提高4个百分点，成为三次产业中比重最高的产业。从现状来看，我国服务业近十年发展态势良好，服务业比重逐步增加，2011年占到GDP总量的43.1%，比2001年提高2.7个百分点。2011年四川服务业增加值占地区生产总值的33.4%，有极大的发展潜力和空间。从长远来看，以加快旅游业发展带动服务业发展，以服务业发展促进产业结构优化升级，是四川因势利导，积极贯彻落实十八大精神的正确抉择。 　十八大报告指出，要使经济发展更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，为旅游业发展创造了非常有利的条件。旅游业是现代服务业的引领性产业，其消费具有最终消费、综合消费、绿色消费、可重复消费和多层次消费的基本特点。