政策网络视角下我国煤炭地区绿色发展政策设计.pdfVIP

第 25卷第 3期 中 国 矿 业 Vo1．25，No．3 2016年 3月 CHINA M INING MAGAZINE M ar． 2O16 一 一 辫誉 黾替 政策网络视角下我 国煤炭地区绿色发展政策设计 司春彦 。，雷涯邻 ，李宪海 。 (1．中国地质大学 (北京)人文经管学院，北京 100083；2．国土资源部资源环境承载力 评价重点实验 室，北京 100083；3．中华人民共和国国土资源部 ，北京 100812) 摘 要 ：煤炭地 区粗放的发展方式，既浪费资源 ，又对地 区生态环境造成严重破坏 ，绿色发展成为我 国煤炭地区持续发展 的必然选择 。鉴于煤炭地 区改革涉及利益相关者众多，本文 以政策网络理论为指导， 通过构建利益相关者政策网络结构 图，分析利益相关者 的互动关系，得 出利益相关者 的利益导 向，并 由此 得 出政策建议 。研究认为政府 、煤矿企业和矿 区居 民这三类主要 的利益相关者共 同追求 的 目标就是经济 增长最大化、环境污染最小化、资源可持续利用，煤炭地区绿色发展宜兼顾资源环境和经济协调发展的 要求 。 关键词 ：煤炭地 区；政策网络 ；利益相关者 ；互动关系；政策设计 中图分类号iC916；D035 文献标识码 ：A 文章编号：1004—4051(2016)03—0053—05 Policydesignon greendevelopmentofChina’Scoalregionsbasedon policynetworktheory SIChun-yan ．LEIYa—lin 。LIXian-hai’。 (1．SchoolofHumanitiesandEconomicManagement，ChinaUniversityofGeoseiences(Beijing)，Beijing100083，China； 2．KeyLaboratoryofCarryingCapacityAssessmentforResourceandEnvironment，MinistryofLandandResources， Beijing100083，China；3．MinistryofLandResourcesofthePeople’SRepublicofChina，Beijing100812，China) Abstract：Thedevelopmentmodeofthecoalregionshasnotonlywastedtheresources，butalsocaused seriousdamagetotheecologicalenvironmentoftheregions．Thegreendevelopmentistheinevitablechoice forChinascoalregions．Consideringthatthecoalregionsreform involvesnumerousstakeholdersandtaking thepolicynetworktheoryasaguide，thepaperanalyzesthestakeholdersandtheirinteractionsthroughthe constructionofstakeholderpolicynetworkstructurediagram ，anddrawstheinterestsofstakeholdersand policyrecommendations．Theresearch suggeststhatthecommongoalsofthethreemain stakeholders(the government，the coalmining enterprisesand th