政策评估的中外比较研究.pdfVIP

2014~2t)t] ……dTe谭 。…Rmh doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2014．02．005 政策评估的中外比较研究 陈 军 (南京工业大学资产管理处，江苏南京 210009) 摘要：从政策评估的含义、政策评估主体、政策评估标准、政策评估的方法，以及国外的实例和中国的现状等 方面进行了概述 ，随着各国对政策评估的重视与 日俱增，在实践中也对政策评估不断进行 了完善。 关键词：政策设计；评估方法；比较分析 中图分类号 ：F272．5 文献标志码 ：A 文章编号：1000—7695 (2014)02—0020—04 ComparativeStudyonPolicyEvaluationBetweenChinaandForeignCountries CHENJun (AssetsDivisionofNanjingUniversityofTechnology，Nanjing210009，China) Abstract：Basedonthepolicyevaluation，ithelpstodecideshowtochange，improveapolicyandmakeaneffectivepoli— cy．Thearticleconsistsofthemeaning，object，criteriaandmethodofpolicyevaluation．Theforeigninstancesandthe currentsituationsinChinaarealsooutlinedinthepaper．Withtheincreasingemphasisonpolicyevaluationfrom thegov— ernnlent，thepracticesofpolicyevaluationarebecomingmoreandmoreperfect． Keywords：policydesign；evaluationmethods；comparativeanalysis 与政策评估的重要性相比，我国政策评估的发 1 引言 展状况差强人意，无论是理论界还是实践 中，均不 政策评估是政策系统中的重要环节，通过政策 能满足我国社会发展对政策评估主体、方法和标准 评估，不仅可以判断政策本身的价值，还能对政策 改进的要求。因此，本文从介绍国外先进政策评估 过程的各个阶段进行全面考察和分析，总结经验和 思想开始，分析其发展历程以及 目前其政策评估系 教训，从而为后续政策实践提供借鉴 J。自20世纪 统的优越之处，然后与我国目前的政策评估系统做 50年代美国学者拉斯维尔提出 “政策科学”的概念 出对比，发现我国政策评估系统的缺陷和需要改进 以来，各国学术界和政界对政策研究 日益重视，同 的地方。本研究对我国政府加强政策评估系统的建 时政策研究的范畴也逐渐扩展至政策制定、执行和 设进行了有益的探索，在与国外先进的政策评估系 评估等各个方面，其中政策评估是众多学者 日益关 统对比的过程中，我们能更容易地发现我国政策评 注的一个焦点 。目前对政策评估的研究已有很多， 估系统存在的不足，如评估主体单一，政策制定者 但对于政策评估的概念并未形成统一定义。安德森 身兼政策评估者、评估方法偏向具有较多人为因素 认为，政策评估是政策过程 中的最后环节，用于检 的定性研究而非较具客观性的定量研究和评估标准 验政策执行效果是否达到预期 目标 J。那格尔认为， 仅有单一的经济维度等等。 政策评估的重点是解析和预测，是分析所采取的方