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慈溪市建筑工程和市政公用工程 重特大生产安全事故应急救援处置预案 为提高慈溪市建筑工程和市政公用工程重特大生产安全事故应急快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合我市实际，特制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”的重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，一旦我市建筑工程和市政公用工程发生重特大生产安全事故，能采取切实可行措施，迅速有效地组织开展抢险救援指导工作，把事故危害降到最低程度。 慈溪市建筑工程和市政公用工程重特大生产安全事故应急救援应在预防为主的前提下，坚持统一指挥、快速反应、各司其责、协同配合，以建设行政主管部门会同属地各镇（街道）城建部门、各开发区城建部门组织救援与事故单位自救相结合的原则。 二、预案适用范围 本预案建筑工程是指慈溪市内从事建筑工程新建、扩建、改建和拆房活动的工程；市政公用工程是指城市供水、制水、引水设施、排水、污水处理设施、城市河道设施、城市道路、桥涵设施、道路照明设施、公共客运场站设施、园林绿化设施等市政公用设施及其相关附属设施的建设、维修工程。本预案中所称的重特大生产安全事故是指： 1、建筑工程施工或房屋拆迁过程中发生的坍塌（房屋建筑、深基坑开挖、架体）、机械伤害、触电、火灾、起重伤害和中毒等一次死亡3人及以上的事故。 2、由于施工而引起高层建筑地下室等地面沉陷，造成邻近建筑物开裂和沉降过大，影响建筑物内居住人员的安全，需要紧急撤离的。 3、慈溪市市政公用工程新建、扩建、改建、大修等活动中，发生一次死亡3人及以上的安全生产事故。 4、慈溪市已建市政公用工程或在建工程出现重大质量问题并随时可能对人员安全构成威胁的重大险情。 5、其他重大的事故。 三、应急处置组织指挥及有关职责 为加强对建筑工程和市政公用工程重特大生产安全事故应急救援工作的指导，慈溪市建设局决定成立慈溪市建筑工程和市政公用工程重特大生产安全事故应急救援指导工作指挥部（以下简称指挥部）。 （一）指挥部工作职责 迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产 损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；及时报告现场情况，必要时提请市政府调集驻慈部队和民兵参加抢险救援；及时调动抢险人员、物质、设备，进行抢险救援工作；并组织各专业处置组协助公安、消防、卫生、电力等部门开展抢险救援工作；妥善处理现场新闻报道事宜；向宁波市建委、宁波市城市管理局和慈溪市委、市政府报告事故抢险救援进展情况；落实宁波市建委、宁波市城市管理局和慈溪市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示。 指导本地区建立和完善应急预案，及时了解掌握建筑工程和市政公用工程重大质量安全事故情况，及时向同级人民政府和上级建设行政主管部门报告事故情况。指挥、协调本地区建筑工程和市政公用工程重大质量安全事故应急救援工作，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育工作。 指挥部指挥长由市建设局局长担任，副指挥长由局分管安全生产工作的领导担任，成员由局办公室、局建设管理科、市公用事业管理中心、市市政工程管理处、市质（安）监站、市排水公司、各镇城建办和各开发区城建部门以及相关施工企业负责人组成，指挥部下设办公室，办公室设在市建设局建设管理科。指挥部办公室下设各专业处置组（现场救援组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理组、救援联络组）及事故调查组。 （二）各专业处置组工作职责： 1、现场救援组：根据事故类别，建筑工程和市政工程由市质（安）监站负责，公用工程由市公用事业管理中心负责。组织协调现场抢险人员，迅速组织抢险救援工作；因抢险救援需要，迅速组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。 2、后勤保障组：根据事故类别，建筑工程由市质（安）监站负责，公用工程由市公用事业管理中心负责，市政工程由市市政工程管理处负责。联络调集抢险队伍和落实救援物资设备，同时命令抢险队伍迅速赶赴事故现场；负责对施工现场所有工程资料进行封存保管。 3、善后处理组：根据事故类别，建筑工程和市政工程由市质（安）监站负责，公用工程由市公用事业管理中心负责。迅速统计核对和掌握伤者的抢救情况，并及时向指挥部报告人员伤亡情况，同时做好伤亡人员的善后处理事宜。 4、新闻报道组：由局办公室负责，市质（安）监站、局建设管理科、市公用事业管理中心、市市政工程管理处配合协助。负责接待新闻媒体单位和记者，统一告知目前事故应急处置和组织抢险救援的进展情况。 5、事故调查组：由省、宁波市、慈溪市三级建设行政主管部门会同市安监、公安、工会等部门组成联合事故调查组，进行现场勘察、取证。 6、救援联络组：由属地各镇（街道）城建部门、各开发区城建部门和市建设局建设管理科组成，负责指挥部的日常联络工作，保证应急救援工作的信息畅通