全面落实科学发展观 大力发展循环经济──苏州市发展循环经济的探索与实践研究.pdfVIP

堡堑丝盎盎堡． 全面落实科学发展观大力发展循环经济 ——苏州市发展循环经济的探索与实践 谭 颖 发展循环经济，是坚持以人为本、执政为民宗旨的具体体现，是推进经济结 构调整、转变增长方式的必由之路，是完成污染物减排任务、实现污染物源头控 制的有效措施，是提高人民群众生活质量、维护人民群众长远利益的必然要求。 面对经济高速增长过程中凸现出来的人口增加、能源紧张、环境污染等难题，苏 州市在发展循环经济方面做了一些有益的探索与实践。 2符 一、基本情况 苏州是我国历史文化名城和重要风景旅游城市，位于长江三角洲中部，东临 上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江，素有“人间天堂”之美誉。全市总面 积8488平方公里，户籍人口616万，现辖5个县级市、7个行政区。 改革开放以来，苏州紧紧抓住发展乡镇企业、上海浦东开发开放和国际资本 加速流动等重大机遇，坚持实施科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展战 略，积极推进体制机制创新，加快新型工业化、城市现代化和经济国际化进程， 不断争创发展新优势，苏州经济持续快速健康发展。2006年，完成地区生产总 实际利用外资61．7亿美元，城镇居民人均可支配收入18532元，农民人均纯收 人9316元。在社会经济快速发展的同时，苏州及时总结经验和教训，牢固树立 科学发展观，坚持经济、社会、环境三个效益的统一，妥善处理经济增长的数量 与质量、1速度与效益、资源与环境的关系，生态环境得到有效保护，在全国率先 建成国家环境保护模范城市群、国家卫生城市群，并获得国际花园城市、国家园 林城市等称号，形成了一种环境保护、资源利用与经济发展的彼此依存、相互促 进的态势。 回顾苏州发展历程，我们清醒地认识到，苏州经济总量大、增长快，但是运 。土堕堡堕丝鲞查塑盘堡 行的质量和效益还有待提高。有限的资源和环境容量，依然不同程度地制约着经 济的发展，成为苏州实现可持续发展无法回避和必须破解的难题。循环经济的本 质是运用生态学规律，将人类经济活动组织成“资源一生产一消费一再生资源” 的反馈式流程，实现资源利用的最大化和污染物排放的最小化。因此，大力发展 循环经济是有效解决苏州市资源约束、环境压力的必然选择，也是实现协调发 展、建立资源节约型和环境友好型社会的有效途径。 二、发展循环经济的实践与探索 近年来，苏州紧紧围绕调整优化产业结构和转变经济增长方式，抓住“最 少的资源”和“最少的排放”两个关键环节，按照“统筹规划，分步实施， 以点带面，整体推进”的原则，大力发展循环经济，主要做了以下几方面 ” 工作。 ． (一)坚持规划先行，认真编制《循环经济发展规划》 ：留6 积极编制、实施《循环经济发展规划》。规划立足苏州市，依托长三角，将 苏州市循环经济发展融入长三角更大的区域中，紧紧嗣绕苏州快速、优质、高效 实现“两个率先”的目标，以科学发展观为指导，明确了苏州市循环经济发展 的目标和方向，推动苏州走上以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之 路。各市(县)也积极开展循环经济发展规划编制工作。目前，苏州市及所辖 五县市全部编制了循环经济发展规划，省级以上开发区都完成了生态工业园建设 规划编制。 (二)积极培育典型，全面开展循环经济建设试点 在企业、区域、社会三个层面全面开展循环经济试点工作。在企业层面上， 大力实施企业生态化改造，建立了一批循环经济示范企业。苏州高新区中国高岭 土公司通过两条尾矿再淘工艺生产线，综合利用尾矿废料，新增产值1500万元／ 年，减耗原矿10万吨。全市通过清洁生产审核的企业由1999年的4家增加到 立为循环经济示范点。在区域层面上，苏州高新区、苏州工业园区被国家环保总 局列为国家生态工业示范园区试点，苏州高新区、张家港扬子江国际冶金工业园 被国家6部委列入全国首批循环经济试点单位。全市12个省