全面提高党建科学化水平的法律保障研讨.pdfVIP

2013年第 2期 理 论 探 讨 No．2，2013 (总第 171期) THE0RETICAL INVESTIGAT10N Gener~．No．171 全面提高党建科学化水平 的法律保障研究 刘 长 秋 (上海社会科学院法学研究所，上海200020) 摘 要：要实现党的十八大报告提出“全面提高党的建设科学化水平”这一 目标，需要法律的保障。从动态上 来说，党的建设科学化的法律需求包含立法需求与执法需求；从静态上来说，党的建设科学化的法律需求则包含 国家法需求与党法需求。要实现 “全面提高党的建设科学化”的 目标 ，既需要重视立法建设，也不能忽视执法建 设；既需要重视党法，也需要强化国家法。我国现行相关法尚存一些软肋，还不足以满足全面提高党的建设科学 化水平的需要 ，要采取相应的对策予以改善。 关键词：党的建设；科学化 ；法律保障 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2013)02—0115—05 中共十七届四中全会通过的 《中共中央关于加强 越来越重要的作用，已经成为党和政府各项工作最值 和改进新形势下党的建设若干重大 问题的决定》指 得倚赖的力量。法律作为一种制度在我国当代社会 出：“各级党组织要全面认识和 自觉运用马克思主义 中的重要性，决定了在全面提高党的建设科学化水平 执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设 的过程中势必要重视和发挥法律的作用。然而，迄今 各项部署落到实处，努力在 以科学理论指导党的建 为止，学界还比较少见有立足于法律保障的角度来探 设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的 讨全面提高党的建设科学化水平 的著述。这显然无 建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。”j 助于推进我党建设的科学化水平。为此，本文拟就全 简而言之，即：要以科学理论指导党的建设，以科学制 面提高党的建设科学化水平的法律保障问题略发拙 度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。此后， 见，以期抛砖引玉，对该问题的学术探讨有所推动。 胡锦涛同志在建党 90周年的重要讲话中再次指出： 一 、 党建科学化及其对于执政党的意义 在“新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须 坚持用制度管权管事管人，健全 民主集 中制，不断推 党的十七届四中全会首次提出党建科学化命题。 进党的建设制度化、规范化、程序化。”十八大报告提 所谓党的建设科学化，从执政党建设视角上来说，就 出，“全面提高党的建设科学化水平”，要求 “全面加强 是 “不断把握和 自觉运用马克思主义执政党建设规 党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、 律”，“及时研究新情况 解决新 问题 、总结新经验，努 制度建设”，“确保党始终成为中国特色社会主义事业 力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的 的坚强领导核心”，并从理想信念、党群关系、党 内民 建设、以科学方法推进党的建设上见到成效”。_2J胡锦 主、干部人事、人才管理、基层党组织、反腐倡廉 以及 涛强调提高党建科学化水平，并从规律性的角度进行 党的纪律等八个方面进行了全面部署。这些无一不 界定和部署，是对我们党几代中央领导集体党建成功 强调了在新的历史条件下以制度建设保障党的建设 实践的提升和理论的创新_3J。党的建设科学化是在 科学化的重要性 。而 自1999年我 国宪法修正案将 党执政的特殊时期，为适应党执政需要而提出的，其 依“法治国，建设社会主义法治国家”明文载入宪法以 提出对于作为我 国执政党的中国共产党具有非常重 来，法律已经在国家经济、社会及政治生活中发挥着 要的理论意义与实践价值。 收稿 日期：2013—01—08 ‘ 作者简介：刘长秋 (1976一)，男 ，山东莱芜人，副研究员，法学博士 ，从事法学研究。