全面推进我市创新型城市建设的思考研究.pdfVIP

“城市创新发展”论坛论文集 ((建设创新型城市篇》 促使新技术商品化和市场化。为技术优势转化为市场优势提供法律保证。进一步加大知识产权执法 力度，知识产权局、工商、文化、版权、海关等部门集中力量开展保护知识产权专项整治活动，打 击专利侵权和查处假冒他人专利、冒充专利等违法行为，规范市场秩序。提高解决知识产权国际纠 纷的能力，引导企业力求避免侵犯外方知识产权，提升处理与知识产权有关涉外事宜的能力，切实 维护海外投资者的合法权益。 创新文化环境。积极倡导“四尊四创”，鼓励创新、激励创造、支持创业、推动创优，不断激发 全社会的创造活力。积极举办重大科技活动，通过无锡国际工业设计博览会等，凸现自主创新，塑 造城市品牌。积极开展各类学术交流等活动。加快无锡科技馆建设，在全社会普及科学知识，让科 技创新走近生活。深化教育改革，培养结构合理、素质优良的各级各类人才。大力倡导敢冒风险、 勇于创新，宽容失败、开放包容、崇尚竞争的创新文化，同时探索创新失败保障机制，鼓励创新， 使自主创新成为全社会的自觉行动，走出一条具有无锡特色的自主创新之路。 (作者：无锡市科技局局长) 全面推进我市创新型城市建设的思考 张映雪郑立平 当前，我市处于由资源依赖型发展向创新驱动型发展转型提升的关键性时期。市委、市政府确 立了建设创新型城市的战略目标，作出了营造创新环境、坚持应用开发、坚持开放创新、促进科技 创业、建设“三创”载体、优化创新政策、构筑人才高地等一系列重大部署。但是，由于这是一项 长期、艰巨、系统而又极其庞大的工程，我们认为必须首先从工作推进上找准切入点，在“三创” 载体、重点科技园区、创新人才队伍、创业投资体系、技术交易体系、政府管理服务水平建设等方 面率先求得突破，以此来全面推进我市创新型城市建设。 一、“三创”载体建设，关键抓“功能”。“三创”载体是创新创业的基础和平台。目前，围绕在 “十一五”期间，建设500万平方米“三创”载体的工作目标，建设规划已初步形成，各项工作正 有序推进。但调研中感到，“三创”载体建设在做好空间规划、加快基础建设的基础上，更要高度关 注“功能”的构筑与提升，做到形式内涵相统一、硬件软件相促进、体制机制相配套。需重点解决 三个问题： 一是要提升。三创”载体的孵化功能。各地区、各园区的“三创”载体建设要紧密结合当地产 业发展现状，从构筑产业链和产业集群的目标出发，对应有的功能进行准确定位。在此基础上，要 对科技创业型企业进行严格界定，制定科技型创业企业严格的进入和退出的办法，一经进入便要为 其提供“一条龙”创业流程服务，包括创业辅导培训、技术转移等服务，直至孵化毕业。对进入载 体的科技项目，特别是持有自主知识产权的孵化项目，可给予政府无偿资助、优先获得种子基金、 风险投资基金支持：对获得国家、省科技项目支持的项目，各级财政给予相应资金配套等，形成良 性循环的孵化运作机制。 ．6． “城市创新发展”论坛论文集 《建设创新型城市篇》 二是要创新公共服务和专业服务平台的建设机制。公共和专业技术服务平台，是“三创”载体 有效发挥功能的关键性因素。目前影响服务平台建设进程的有二个问题，一是投入机制，二是运行 机制。需要进一步深入研究探索创新平台建设的投入机制，在市科技经费中设立专项，用于公共服 务平台建设的滚动支持和奖励，对于获得省级以上的重点实验室和工程中心优先给予一定的配套资 金。进一步探索创新运行机制，尝试与国内外相关行业重点龙头企业、著名高校、科研院所合作建 设模式，如中科院在。‘‘十一五”准备与地方考虑共建十个研究所，中科院计算所的“龙芯”研发总 部也正在选址，可探讨合作。也可尝试政府购买设备企业租赁经营、政府投标外包等多种合作共建 形式，加快科技公共服务平台和专业服务平台的建设。 三是要探索载体建设的制度创新。“三创”载体建设除了加大政府投入，还要充分动员社会力量 共同投入。如成都高新区在孵化载体建设过程中，制定了一整套鼓励社会力量投资的办法，其中在 用地上，对载体建设项目给予工业用地二分之一的优惠；在税收等方面，对载体建设项目采取返还 和一次