关于宝坻区宝平街道黑豆窝村村民自治情况调查.docVIP

关于宝坻区宝平街道黑豆窝村村民自治情况调查 一、 调查目的及意义 当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，社会主义新农村的建设就离不开村民自治，村民自治是新农村建设的重要组成部分，有利于发展农村基层民主，促进社会主义物质文明和精神文明建设，推动社会主义新农村建设。 二、调查时间：2011年8月29日—2011年10月2日 调查方式：采取走访等方式。 调查地点及对象：在黑豆窝村对村民进行调查。 三、调查内容 村民自治是实施依法治国方略，发展社会主义民主政治的基础。社会在基层实行村民自治，由群众直接行使民主权利，这样在国家政治生活的各个层面上体现了人民当家作主，村民自治是更具广泛性，在社会实践中更具有深远意义，社会主义的本质就是人民当家作主，因此，扩大基层民主，实行村民自治。村民自治是我国全社会参与人数最多，规模最大的群众自治和基层直接民主运动。有利于每个村民养成民主生活的习惯，提高农民的民主政治素质和参政议政能力，村民自治是党领导下的依法自治，是把依法治国的基本方略落实到农村基层的实际步骤。有利于发展我国社会主义民主政治、实行依法治国奠定了牢固的基础。 四、调查结果与分析 2011年9月11日，结合“三个代表”指导思想,在黑豆窝村针对我村民自治问题展开调查，为使我的调查更加完整，我用问卷的方式从村民口中了解一些情况。现将我对黑豆窝村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查情况总结如下： 调查中发现，黑豆窝村在自治方面做得比较好。一走进他们村委会的办公室，就能看到整整齐齐挂在墙上的各种规章制度，就如治保调节委员会成员，治调干部规定，治保调节信息员职责、帮教小组及其职责、护村队及其职责、禁毒禁赌宣传小组及其职责等等。从这上面来看，确实黑豆窝村的自治制度是比较完善的，而且操作起来还是比较规范。村里的负责人对我们介绍了他们平常的工作方式，方法。黑豆窝村是一个比较大的村，总共有400多户，共1800多人，整个村的坐落是比较狭长的。正是由于这个原因，要召开村民大会是很不容易实现的，因此村里决定什么大事情就通过召开村民代表大会来参考。黑豆窝村总共分成6个小分队，每一个小分队的队长要管理人员几十致上百人不等。队长是从他们队下由村民推选上来的，这点做得很民主。村里决定或是传达事情就是通过村长，书记等向队长们来共同探讨，具体的再由队长去负责实施他们队里的细节工作。在黑豆窝村村委会的外面有一个醒目的村务公开栏，上面详细具体的把村里的各项计划以及许多村里的开支，收入公布在上面。 通过这个问卷，增加了村领导所采取的一系列做法的真实可信程度，同时也从村民的看法中发现一些存在的问题。调查的一些数据如下：（1）有42.1%的村民说没有开过全体村民大会，有36.8%村民不清楚这点,其它的说开过一两次。（2）有58.8%的村民认为开会的内容是传达中央文件，讨论村内大事，有35.3%的村民认为开会无实质的内容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求实行村务公开，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道这一点。（4）85.7%的村民认为没有乱收费的现象，只有14.3%的认为有乱收费。（5）农民遇到不合理的负担项目，有50%的人士向上级领导，部门反应，有38.9%随大流，有11.1%选择了拒收，几乎没有人知道会向法院起诉。（6）村民比较愿意统一搞，占了44.4%,另外还有33.3％愿意干部群众干部带头，农民志愿，有22.%的是乡村起头，农民志愿。实际上的时候有一些看法与这个基本相近。 五、结论 在调查中发现如下问题： 1. 村民自治的社会法治环境差问题由于农村经济文化长期落后，村民的民主观念、主体意识不强，村民的自我管理能力和村民委员会的工作能力都很有限；加上农村封建家族意识和宗法势力的影响，使得相当一部分村民委员会难以自主地开展工作，不得不对乡（镇）政府产生依赖感；许多村民包括村干部不能正确理解村民自治，认为自治就是想干什么就干什么，甚至把村民自治同国家法律和乡政管理对立起来。因此，解决“乡政”与“村治”的矛盾，必须加强村民自治组织自身建设，教育、引导农民和村干部学会行使民主权利。 2.过度自治化和“附属行政化”问题现阶段我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力：乡（镇）政府的行政管理权和村民自治权，它们构成了在中国共产党领导下的农村社会“乡政村治”的总格局。应当说，乡镇的行政管理权与村民自治权在最终归属和运作目的上是一致的，法律的规定也是清楚、明确的。村民委员会离不开乡镇政府的支持与帮助；村民自治也有利于乡镇的行政管理。但在实际工作中，二者又经常发生矛盾，主要表现为“过度自治化”和“附属行政化”两种倾向。所谓“过度自治化”的倾向，是指村民自治超出了法律规定