关于发展广西农业保险的探索研究.pdfVIP

·338· 九三论坛农村金融问题与新农村建设 关于发展广西农业保险的探索 罗筱宁 (九三学社广西壮族自治区委员会调研室，广西南宁530021) 农业保险是保险公司对农业生产者从事种植业 植业参保主要集中在柳州的柳江县和柳城县。 和养殖业生产过程中遭受自然灾害和意外事故所造 第三阶段是2006年至今。2006年以来，由于社 成的经济损失提供经济保障的一类保险。大力发展 会主义新农村建设力度的加大，以及国家有关农业 农业保险是实现农业发展、农村稳定、促进社会主 保险政策的出台，广西农业保险扭转了十多年持续 义新农村建设的重要保障。广西作为农业大省区和 萎缩的局面。2006年10月16日，广西财政支持涉 自然灾害多发地区，农业生产面临巨大的风险，农 农保险试点项目——广西柳江甘蔗火灾保险全县统 民抵御自然灾害的能力有限，发展广西农业保险， 保签约仪式在南宁举行，标志着广西第一个政策性 努力使农业保险成为农业保障支持体系的重要组成 农业保险试点正式启动，保险方式采用区、市、县 部分显得十分必要和紧迫。 三级财政支持，蔗农自愿参加，全县统保的方式。 一、广西农业保险发展的现状 此外，农业保险供给主体也打破了由人保公司独家 广西农业保险从1982年恢复试办以来，经历了经营的局面，大地财险广西分公司开始涉足农业保 由单一险种到系列开发、局部承保等阶段，先后开 险业务，在梧州开办了生猪养殖保险。随着全国 办了森林火灾系列保险、水稻系列保险、水果系列 2004年新一轮农业保险试点经验的总结推广，国务 保险、玉米、烟叶、冬菜及养猪、养鸡、养鱼、养 院和广西有关政策的出台，广西农业保险业务将步 虾等50多种农业保险，形成了具有广西特色的农业 人一个新的发展阶段。 保险体系。与我国整体农业保险发展特点一样，广 二、广西农业保险存在的主要问题 西农业保险经历了三个阶段。 (一)农业保险的体系不完善 第一阶段是从1982年到1993年。在这期间，一是机构体系不完善，农业保险主体供给偏少。 广西农业保险呈迅速上升的趋势，12年保费收入累 虽然中央已经明确提出要加快我国农业保险的发展， 计达9962．6万元，其中1993年当年收取保费达在部分地区也出现了除传统的人保之外的经营农业 3657万元，承保金额44亿元。从1982年到1993年保险的专业农业保险公司，比如上海的安信农业保 12年间，共为遭受自然灾害和意外事故的56万亩玉险公司、吉林的安华农业保险股份有限公司、浙江 米、190万亩水稻、180万亩甘蔗、近900万亩森的“政策性农业保险共保体”以及在四川开展农业 林、40万头牲畜支付保险赔款9004．9万元，为广西保险业务的法国安盟保险公司。目前，在广西辖区 的农业生产和农村经济发展起到了保驾护航的作用。 共有省级保险分公司14家，却仅有两家开办有农业 第二阶段是从1994年到2005年。1993年，人保险业务，即：2005年以前只有中国人民财产保险 民银行总行下发文件，停止保险公司为地方政府代 股份有限公司广西分公司一家开办有农业保险业务， 办保险业务，禁止保险公司与地方政府部门联合发 2006年中国大地财产保险股份有限公司广西分公司 文强迫企业和个人参加保险。1995年，由于经营体开始涉足农业保险业务，但规模较小。二是业务结 制的转变，农业保险业务改由保险公司按商业化模 构体系不完善，保险覆盖面过窄。广西农业保险主 式经营。此后农业保险规模不断萎缩，业务急剧下 要集中在部分地区的甘蔗、森林、养鸡、养鱼、养 滑，每年的保费收入保持在1000万元左右，到2005猪等几个农副产品上，其中主要以森林火灾保险为 年，广西农业保险费收人仅为347．18万元。这一期 间，参保的品种主