关于发展现代市场体系的两个问题研究.pdfVIP

囊国家洽理现代化与完善现代市场体系 辩 — — — — — — — — 关于发展现代市场体系的两个问题 刘世锦 释放了一个非常重要的信号，就是新一届 中央 一 、 政府与市场之间是共生互补 领导集体在推进市场化改革、发展社会主义市 场体制这个问题上 ，是坚定不移的，不动摇 、 市场在资源配置中起决定性作用，是党的 不后退、不停步 ，而且要有新突破、要上新台阶。 十八届三中全会 《关于全面深化改革若干重大 这对国内外增强对中国改革开放发展前景的信 问题的决定》中的一大亮点，是理论上的一个 心，稳定预期，至关重要。我们经常讲信心问 重要突破。把市场作用 由 “基础性 ”改为 “决 题，现阶段坚持改革开放的大方向、大政策不变， 定性”，反映了对市场经济理解和认识上的一大 就是一个最重要的信心源泉。 进步。 在强调市场决定性作用的同时，也要更好 在市场经济中，通过市场规则保障公平竞 地发挥政府的作用。问题的关键是如何正确理 争 ，市场价格提供资源配置的正确信号和激励 解政府的作用。概括地说，政府在市场经济中 机制 ，而市场竞争促进优胜劣汰、转型升级。 的作用主要表现在保护产权 、保障公平竞争、 市场在资源配置的这些决定性作用，是其他机 提供公共服务、加强社会治理、促进可持续发 制所无法替代的。 展和宏观调控等方面。政府发挥这些作用 的目 当然，强调市场的决定性作用，更重要 的 的，是为市场更好地发挥作用创造环境、提供 是 由问题所倒逼的。尽管这些年市场力量有了 服务 ，而不是替代市场的作用。 很大发展 ，但政府仍然直接掌控大量资源，在 由此引申开来 ，政府和市场的关系，不是 经济活动 中到处都能感受到政府力量，而且这 简单的谁大谁小、谁强谁弱的问题。 些力量一 出现往往要说了算。这样就经常会遇 国际上有个瓦格纳法则，说的就是随着经 到一个避不开的问题 ：政府和市场，究竟谁决定 济增长 ，政府支出比重呈上升态势。就财政收 谁，谁服从谁?这次 《决定》给出的答案是 明 入 占GDP的比例来说 ，发达国家一般在 30％以 确的，即市场起决定性作用。 上 ，北欧国家则在 50％左右，而这些 国家在全 另一方面，通过这次市场作用的 “升级”， 球竞争力是最强的。而发展 中国家财政收入 占 作【者简介1刘世锦，国务院发展研究中心副主任、研究员、博士生导师。 圈 行敬菅 茂丰2014·9 国家治理现代化与完善现代ili场I本系 GDP的比重较低，如非洲一些国家在 10％左右， 用 ，关键是把 《决定》中提出的大量相关政策 政府无法提供基本 的公共服务 ，国家处在割裂 措施不打折扣地加以落实。实行负面清单管理 状态 ，形成不了全国性市场。 模式，对完善市场体系、使市场在资源配置 中 所以，一种理想的、好的政府和市场的关系， 发挥决定性作用，有重大而深远的意义。 应当是有效的政府加有效的市场 ，二者之间不 所谓负面清单管理，是指列 出禁止和限制 应是此消彼长的关系，而是一种共生互补的关 进入的领