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中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 关于发展循环经济的思考 宋丰产徐伟张蕾 (淄博市环境监测站 淄博市张店区柳泉路北首222号255040) 摘要本文从树立和落实全面协调可持续的科学发展观的高度出发，结合本市产业结构、资源现 状、环境保护以及发展循环经济的政策思路，阐述了发展循环经济的必要性、可行性，并从多方面论 述了发展循环经济的具体措施和办法。 党的十六大把基本实现工业化作为本世纪头20年我国经济建设的主要任务之一，并明确指 出要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源 消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。中央进一步提出，坚持以 人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。因此，在新历史条件下大力发展循环经 济，促进生产方式实现根本性转变具有十分重要的意义。 一、发展循环经济的必要性 随着经济快速增长，人I=1不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出， 生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经 济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为迫切。 淄博市作为全省乃至全国重要的重化工工业基地，融化工、医药、建材、冶金、电力、机 电、煤炭、陶瓷、纺织等于一体，能耗高、污染物排放量大，工业污染负荷占全市污染负荷的 70％以上。伴随着经济快速发展，面临着资源桔竭、利用率低、污染物排放量大三重压力，主 要是： (一)水资源供需矛盾突出 淄博市是全国55个严重缺水的城市之一。每年引进客水量占总用量的46％(主要指大武水 源地供水，年供水量7000万米3)。市政府驻地张店区内地下水多年平均可开采资源量8384．75 万米3。水资源人均占有量已经不足160米3，是全国的6％，远远低于国际公认的人均1000米3 的缺水下限，属重度缺水地区。在淄博市，有限的水资源受到了不同程度的污染，大武水源地堠 皋区受到齐鲁石化企业污染威胁；城市近郊、河流沿岸浅层地下水受到不同程度的污染；市内主 要河流断流，像孝妇河、猪龙河、涝淄河等，河流接纳了大量的工业污水和生活污水，大部分河 段丧失了生态功能，随着经济社会的发展，水资源供需矛盾将更加突出，水资源的短缺已成为经 济发展的重要制约“瓶颈”。 (二)产业结构不合理 淄博市第二产业比重大、第一产业和第三产业比重较小由来已久。新型的环保产业虽然近些 年发展较快，但还不具备对废物的完全处理以及进行资源化利用的能力，产业链远未形成。从生 态学角度看，产业结构体系不稳定，经济增长受基础设施配套不完善的干扰，污染物集中处理的 难度大、费用高，“三废”利用率低的现象非常明显。再加上城市工业布局的原发性缺陷，依托 工矿建成的城区工业、商业、居民区混杂，环境状况不尽如人意。一些大气污染严重的企业建在 了城区内或城区的上风向，化工、农药、医药企业被“包围”在城区中心，有的污染企业建在 水源保护地区内，对人民群众的生活、生产及经济社会发展产生了严重的影响。 (三)“三废”利用率依然偏低 我市作为重要的化工生产基地，长期以来，逐步形成了以石油化工、电力、冶金、建材等高 耗、高能耗为主的产业结构，“三废”排放量大。仅张店煤矸石、赤泥、粉煤灰的总堆存量就达 第一章实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设 ·107· 6928．18万吨，占地400．76万米3，称为固体废物的“三座大山”，不仅占用了耕地，而且严重 地污染了环境；生活垃圾围城现象也很突出；境内主要河流受到不同程度的污染；医疗废物以外 的危险废物未得到集中处理。 (四)是应对新贸易保护主义的迫切需要 在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁 垒日益凸显。近几年，一些发达国家为了保护本国利益，在资源、环境等方面，设置了不少自己 容易达到、而发展中国家目前还难以达到的技术标准，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规 定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。如欧 盟就明确要求包装物的95％，须是能够回收利用的物质o． (五)是实现可持续发展的本质要求 大量事实表明，传统的高消耗的增长方式，向自然过度索取，导致生态退