关于国民经济和社会发展的安全战略思考研究.pdfVIP

关于国民经济和 社会发展的安全战略思考 ·王宪磊+ 一、中国国家经济安全形势 2003年大国经济关系继续调整互动，美伊战争、中东问题和朝核问题 等地区热点依然此伏彼起，国际能源问题日益突出，世界经济持续走势波 动，“9·11”事件对国际经济安全形势的影响进一步凸显，全球经济安全表 现出世界经济整体复苏乏力。但从各地区来看，经济增长带来的“结构性变 数”增加；美伊战争的后效应，严重制约着国际经济环境的安全；跨国公司 的重组和并购，冲击着全球和地区经济安全。由于地缘政治因素的影响，国 际经济环境面临严重的不确定性，发展前景不容乐观。然而，国际经济安全 发展中“和平与发展作为时代的主题仍没有改变”，“世界多极化、全球化的 经济发展趋势没有改变”，“中国面临的国际经济安全环境依然是机遇大于挑 战”；同时，国际经济实力对比进一步失衡，传统安全威胁和非传统安全威 胁的因素相互交织，国际经济环境还很不安宁。 2002年9月，布什政府公布的全新《国家安全战略》报告对美国国家 · 王宪磊国家信息中心发展研究部国际战略处主任。 · 105· 安全战略作出重大调整：一是将打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器的扩 散确立为美国国家安全首要任务，宣称必要时要不惜“先发制人”；二是通 过与世界大国保持良好的关系以保持和平；三是促进全球自由市场与贸易， 传播美国价值观。事实上，当今世界没有哪个国家能单独建立一个安全、公 平的世界。多边和双边合作能使世界和平与发展的力量增强。中国将继续加 强国际合作，加强与诸如联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界 银行、美洲国家组织以及北约等国际组织和区域组织的积极合作。 就中国国民经济和社会发展的安全战略而言，强大的中国经济会促进世 界经济的繁荣和自由。在任何情况下，中国国家利益都必须是至高无上的。 国家利益不是为支持理想而象征性地履行，而是为了保障国民经济和社会发 展任务的实现。由社会主义市场经济和经济全球化所支持的国民经济和社会 持续协调健康发展能创造新的物质文明和精神文明；它促使人们摆脱贫困， 推进经济与法律改革，与腐败作斗争；它能使生存和发展的天责得到自由发 展。 二、当前主要经济安全问题 党的十六大报告指出：新世纪的头二十年，是中国发展的“重要机遇 期”。国际经济安全环境风云变幻，大国经济关系合作面上升，有利于我战 略机遇期任务的实施。中国必须抓住时机，坚持发展“第一要务”毫不动 摇，切实把自己的事情办好。中国对外关系要为“全面建设小康社会”创造 一个更长时间的和平、稳定的国际经济安全环境。为此，要正确处理以下三 大关系，以利于经济安全。 (一)正确处理中美关系 进入21世纪以来，美国的基本战略目标仍然是确保其在世界经济格局 中的“主导”地位，即霸权地位。在美国全球战略棋盘上，美将恐怖主义视 为长期应对的主要威胁，当前对包括中国、俄罗斯在内的大国的需求增加， 大国经济关系合作面上升。美国《国家安全战略》报告虽然认为“美国与中 国的关系是美国促进亚太地区稳定与繁荣战略的重要组成部份”，美国虽然 表示“欢迎中国走向强盛、和平与繁荣”；报告肯定了中美贸易关系的重要 · 106· 性，欢迎中国加人世界贸易组织，这只是基于美国的国家利益而已；美国 《国家安全战略》报告中意识形态因素在美国对华政策中的影响依然明显， 从美国价值观出发，对中国的政治发展方面说三道四；重弹“中国威胁论”， 称中国采取“已经过时”的方针，“追求可威胁到亚太地区邻国的先进军事 能力”等等。因此，美国对华政策和中美关系的基本趋势仍是合作与矛盾并 存。 (二)正确处理保持人民币汇率稳定与坚持市场化改革的安全 关系 在中国经济持续协调发展过程中，国家、民族和公民的利益应当得到保 护和发展。保持人民币汇率稳定与坚持市场化改革并存，是加快我国改革开 放和社会主义现代化建设的正确决策，符合我国的根本利益和长远利益，是 促进我国经济持续快速协调健康发展的必然选择，是我国对外开放进入一个 新阶段的重要标志，是对我国完善社会主义市场经济体制的有力推动，也必 将促进中国经济现代化的进程。保持人民币汇率稳定与坚持市场化改革，既 有机遇，也有挑