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关于国土资源信息化建设有关问题的思考 徐州市国土资源局王孝强 摘要： 本文论述了国土资源信息化建设必须保证数据库质量，规范数据库标准，明确信 息化建设方式，建立科学合理的系统维护更新机制，软件开发向社会化方向发展，兼顾适用 性、先进性和前瞻性，保持纸质档案与数字档案并重 关键词： 资源信息化国土管理 以国土资源信息化建设带动国土资源信息技术跨跃式发展和国土资源管理方式由 “数量管护”向“质量管护”再迸一步向“生态管护”方向迈进，带动国土资源管理的科学化 和服务的社会化是国土资源管理前进的方向。然而由于国土资源信息种类繁多，数量巨 大，应用广泛，管理复杂，具有三维地理空间和一维时空的四维管理特点，是一个庞大而复 杂的系统工程，诸多问题需要大家共同研究、探讨，本文就国土资源信息化建设的有关问 题浅抒己见： 一、保证数据库质量，规范数据库标准 国土资源信息化建设重点是信息数据库的建设，特别是随着地理信息技术的飞速发 展，国土资源信息系统的管理方式，将会由管理系统+数据库的方式逐渐向直接面向数据 库的方式转变，国土资源数据交换、数据共享、应用系统的开发研究直接基于国土资源数 据库，因此数据库的建设十分重要。 数据库质量是核心。系统能否正常运行、统计分析结果是否正确，主要取决于数据库 的质量。数据库质量主要包含二个方面的内容：一是数据精度的适宜性，二是数据的合理 性。数据精度包含地理精度(x,y、z)和时空精度(t)，时空精度表示取得该数据的时间，由 于国土资源管理动态性要求较高，时间因素也很重要。数据精度的适宜性要求数据采集 要以国家有关标准为依据，宏观数据与微观数据、专业数据与基础数据、不同比例尺数据 既要符合各自的精度要求，又不宜过高。精度低于国家相应标准，导致降低甚至失去数据 库的作用；精度过高，建库成本骤增，而其使用价值得不到同步提高。数据的合理性包括 数据冗余度合理性、逻辑合理性和属性合理性等。首先冗余度要合理，国土资源管理必要 的数据必须采集，为了拓展数据的使用范围，满足土地管理业务发展的需要，有可能利用 的数据经分析研究后酌情采集，但数据量要合理，冗余数据太多会增加存贮空间，降低系 统运行速度，增加出错概率。逻辑合理性要求入库数据拓扑关系严密，时空顺序正确，级 ·-—-356．-—． 第五部分土地信息系统 关于国土资源信息化建设有关问题的思考 别界线分明，使用范围清楚，秘级程度合理。属性合理性需要数据字段类型、精度、代码等 科学、规范、合理。 数据库的标准化是关键。国土资源信息化是由国土资源管理的诸多系统的建设来实 现的，由部、省、市、县、乡多个信息化环节构成，受客观因素影响，所采用的应用系统将会 各种各样。要在多样化的软件下实现单位内部、系统上下级间和单位之间的数据共享，形 成全国一体的国土资源信息化管理体系，标准的数据库格式是实现上述目标的最根本的 途径。数据库标准主要包括库划分标准与库结构标准二个方面。①库划分标准：由国土 资源部根据国土资源管理的内涵和发展要求及管理职能之间的相互关系，在总结全国各 地国土资源信息化经验基础上，按照国土资源数据集的相互关系、应用方向等，认真研究， 科学确定。可划分为若干数据库，既要保持一定的数量，又不能太多太细。为增加系统使 用的灵活性、独立性和降低风险性，可将数据库划分基础数据库和专项数据库，对各专业 部门共同使用的数据(如地形、地貌等)归入基础数据库；主要为某业务部门服务的数据可 归入专项数据库。专项数据库还可以根据合理的信息化管理方式科学划分，对专业技术 性强、数据量大的业务数据独立建库，如地籍数据、规划数据等。有些数据量少或对地理 信息数据访问较少的可几项职能数据合并为一个数据库(如人事、信访等)。②库结构标 准：49括各个数据库的建库内容、数据结构、属性要求等，由国土资源部根据各地建库的成 功经验先制定各级数据库基本结构方案，并在各地建库实践中逐步完善。各单位可根据 工作需要在上级数据库基本结构的基础上作适当扩充，但必须包括上级数据库基本结构 的全部内容。只有这样才能保持既能满足本单位信息化管理的需要，具有本单位的特色， 又能实现横向、纵向数据共享。 二、信息化建设运作方式明确 国土资源信息化建设工作刚刚兴起，技术要求高、可借鉴经验少，要使该项工作健康 发展，其规范科学合理的运作方式需要认真