关于哈尔滨市加快哈大齐工业走廊建设的对策研讨.pdfVIP

■年争矗舛—争 k， 增强自主创新能力 推动产业结构优化升级盥 关于哈尔滨市加快 哈大齐工业走廊建设的对策研究 刘滨伟耿立军 (市政府经济研究中心工业室 哈尔滨市职业技术学院) 摘要：本文立足哈尔滨作为哈大齐r-_,lk走廊的核心城市、全省经济社会发展的龙头和对外开放的窗I：1 的实际，分析了哈尔滨在哈大齐工业走廊建设中应发挥的作用，进而提出了加快工业走廊建设的基本思路和 实践路径，并从强化领导、多渠道筹措启动建设资金、搞好土地合理开发利用、抓紧推进特色园区建设、突出 高新技术产业的引领作用等方面提出了对策建议。 去年，省委省政府提出构建哈大齐工业走廊的构想，并批准了省国土资源厅和省发改委共同编制的《哈大 齐绥地区重度盐碱地等未利用土地开发利用规划》。今年5月，省委常委会议专门研究哈大齐工业走廊规划建 设工作，并原则通过《哈大齐工业走廊产业布局总体规划》和《关于支持哈大齐工业走廊建设的若干政策》。建 设哈大齐工业走廊，是顺应经济全球化和区域发展一体化的重大战略决策。落实好这个决策，将有利于巩固哈 尔滨在东北北部城市群中的核心地位，发挥全省的龙头作用，促进经济的快发展、大发展。 1．我市在哈大齐工业走廊中的地位与作用 从国内外的发展看，城市工业走廊一般是指在一定区域内以城市为支点，以城市间方便快捷的交通连线 为纽带，呈线状展开的一种产业发展空间布局模式。哈尔滨市作为黑龙江省的省会和全省城镇体系中首位的 特大中心城市，在哈大齐工业走廊建设中具有极其重要的地位。 从地理位置上看，哈尔滨处于哈大齐工业走廊的东部起点，是整个工业走廊三个主要支点城市中规模最 大的中心城市，在人口和土地面积上分别占工业走廊的49．1％和20．1％。从经济发展上看，哈尔滨是全省发展 看，哈尔滨地处东北亚中心位置，哈大、滨绥、滨州、滨北、拉滨五条铁路连通国内外，是第一条欧亚大陆桥的重 要枢纽，被誉为“桥头堡”；松花江黄金水道可经俄罗斯通往日本海，太平国际机场年旅客吞吐量超过200万人 次。综合以上分析，可以得出以下结论：哈尔滨——哈大齐工业走廊的核心城市、经济社会发展的龙头和对外 开放的窗口。 根据资源要素条件和产业特点，哈尔滨在哈大齐工业走廊中应该而且可以发挥以下重要作用。 1．1核心城市的龙头牵动作用。国内外经济空间发展的理论和实践表明，区域经济的发展具有非均衡 的特点，区域核心城市对牵动区域经济发展具有决定意义。作为全国重要的老工业基地城市，哈尔滨工业基础 较雄厚，发电设备、汽车、医药、食品、亚麻纺织、石油加工、建材等行业在国内都具有一定规模和竞争力；高新技 术产业(如生物技术、敏感元器件、焊接切割技术等)相对发达。同时，哈尔滨农业增加值在全国大城市中居第2 位，在副省级城市中居首位。这些都为哈尔滨发挥区域发展的龙头牵动作用奠定了基础，有利于哈尔滨有效集 聚和整合工业走廊内的各类资源和生产要素，优化配置，带动区域经济成长。 1．2区域科技创新的支撑作用。我市智力资源丰富，科技综合实力较强。根据中国社科院对我国50个 一】00— 名白南 益2006．振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 城市进行的综合测评，哈尔滨科技综合实力指数排名第14位。全市有大专院校24所、独立和非独立科研机构 器人、飞行器导航控制、计算机、汽车发动机、生物制品等领域具有较强的自主研发和持续创新能力。这将有利 于哈尔滨作为哈大齐工业走廊的科技创新高地在支撑高新技术产业跨越式发展方面发挥积极作用。 1．3区域对外开放和承接产业转移的窗口作用。建设哈大齐工业走廊，必须大力发展开放型经济。 从对外开放条件看，我市是哈大齐工业走廊中最具优势的地区。除区位条件外，还具有明显的口岸优势。哈尔 滨内陆港是目前我国仅有的两个内陆港之一，具有“铁海联运”特点。哈尔滨港具有经松花江、黑龙江和俄罗斯 远东进入日本海，发展江海联运的潜力。同时，哈尔滨的基础设施条件和金融、物流、中介服务等基础性服务功 能日趋完善。这都为发展对外经济贸易，扩大招商引资，承接国际国内产业转移，促进全省开放型经济发展提 供了