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关于加快推进现代农业建设的若干思考 柯炳生 建设现代农业是建设社会主义新农村的首要任务和重要基础。加快 推进现代农业建设，需要弄清建设现代农业的主要目标，明确建设现代 农业的重大意义，理清推进现代农业建设需要解决的主要问题，完善和 加强推进现代农业建设的政策体系。 一、建设现代农业的主要目标与衡量指标 推进建设现代农业涉及的因素较多，可以概括为四大目标、四大指 标、四大条件和四大领域。 1．四大目标。现代农业是相对于传统农业而言的，是比传统农业 更为发达的一种农业发展形态。我们所要建设的现代农业，应当具备传 统农业所不具备的一些特点和优点。关于什么是现代农业，存在着各种 各样的定义和理解。如果用高度概括的语言，现代农业可以理解为“高 投入、高产出”的农业形态。其中，高产出是目标。产出低的农业，是 传统农业，不是现代农业。高投入是手段，没有高投入，就难以实现高 产出。高产出的内涵应当比较丰富广泛，应当包括产品的数量多、质量 好、农民的收人高、农村生态环境保护得好。也就是说，建设现代农所 要实现的主要目标是：①保障农产品供给的数量；②保证农产品供给的 质量；③促进农民收入增加；④促进生态环境保护和可持续发展。对于 现代农业形态的判断，从根本上说，应当是基于这四大目标的实现程 度。这四大目标，是现代农业的本质特征。至于通过何种途径实现这四 大目标，需要哪些条件，则是现代农业的外在特征。 2．四大指标。如何衡量以上四大目标的实现程度，可以利用四大 方面的指标，即：资源产出率、劳动生产率、产品质量与安全性和资源 ·248· 产业发展 利用率。①资源产出率包括土地单产、饲料转化率、水资源产出效率 等。资源产出率高是现代农业最基本的特征，这意味着使用同样的自然 资源投入，会生产出更多的产品；或者使用较少的自然资源投入，生产 出同样数量的产品。这样，在有限的资源约束条件下，就可以提供出更 多的产品来满足人们的食品消费需要和工业原料需要。②劳动生产率直 接与农民的收入有关。劳动生产率不高，农民的收入就无法提高。劳动 生产率高，商品率必然高，因为人自给自用的数量是有限的，多生产出 的东西，必然要销售出去。但是，反过来却不能成立。即商品率的高低 并不能明显地反映出劳动生产率的高低。例如，同样是甘蔗生产者，生 产20亩甘蔗的农民和生产100亩甘蔗的农民都可能是100％的商品率， 但是劳动生产率可能相差很大，后者的劳动生产率会远远高于前者。生 产20亩甘蔗的农民和生产100头活猪的农民的商品率都可能是100％， 但是劳动生产率的高低可能相差很大。③产品质量与安全性直接与产品 的可用性和人们的健康有关。质量和数量也有密切的关联性：质量有严 重缺陷的产品，至少等于是次品，减少了可用的数量。更严重者，还起 到反作用。根据具体产品的不同和健康要求的不同，衡量产品质量和安 全性有一定的技术参数。④资源利用率涉及到生态环境保护和农业与农 村的多功能性。一些本来荒废的资源，例如荒山和水面，利用现代农业 措施，就可以将其转化为资源，从而提高了资源的数量，减轻了对原有 资源的利用压力。或者，一些农产品副产品，例如秸秆和牲畜粪便，在 没有利用的情况下，可能会对生态环境造成污染和破坏，但是，如果 采取现代农业手段加以转化利用的话，就可能变废为宝。在农业与农 村环境形成了优美的景色时，又可以成为开发观光旅游农业提供契 机，使得原来没有利用或者利用不充分的农业与农村资源产生出价 值。反之，那种对生态环境造成破坏性的生产方式，是不能认为是现 代农业的。 3．四大条件。实现现代农业的具体途径、条件和措施，各国各地 区可能有所不同。美国和加拿大的大农场经营是现代农业，荷兰和以色 列的集约经营也是现代农业。但是，还是可以总结归纳出一些共性出 来。这些共性特征和条件包括四个方面：设施装备发达、生产技术先 o ·249 社会主义新农村建设研究 进、组织经营高效、服务体系完善。设施装备发达表现为农田基础设施 好，排灌条件优越，机械化程度高，设施农业先