关于南京老城交通发展基本对策的思考研究.pdfVIP

中国城市交通规划2006年年会氍第22次学术研讨会 关于南京老城交通发展基本对策的思考 南京市交通规划研究所有限责任公司钱林波顾克东 1基本概况 老城是南京老城墙围合的空间区域，面积41．42平方公里，居住人口约133万人。南京老 城集中了作为沿江和长三角区域中心城市、江苏省省会城市的政治、文化、商务、金融、贸易、 科研、教育、旅游、居住等多种主要城市功能，同时也是作为著名古都、国家历史文化名城的历 史文化遗产和特色风貌最集中的地区。因此，老城始终是南京的核心和精华之所在。 从老城保护的角度，根据市委、市政府“一疏散，三集中”的城市建设思路．南京将会在 更大的空间范围内分散老城的中心职能，河西、江宁、仙西的开发和江北的建设将会分流部分 新增的商务职能，但是南京最重要、最完善的商业、文化、综合服务职能将会在相当长的时间 内保留在老城。 老城同时也是南京悠久历史的主要承载地，是现存历史文化资源的集中地，是南京古都特 色的代表地，同时今天的南京老城又是各种现代城市功能的集中地，是南京城市总体发展目标 “充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良”的集中体现地。 南京城市总体规划将老城发展目标定位为：建设成为“文化之都”、“活力之城”和“宜 人之地”，即将老城建设成为国际最具影响的历史文化古都之一、中国旅游和商贸最具有吸引 力的老城之一和中国人居环境最佳的老城之一。 2道路交通发展现实状况 2．1城市道路 2．1．1机动化水平发展迅速，道路供需矛盾更加突出 机动车、特别是私家车拥有量的高速增长和使用率的大幅提高，致使高峰时段交通量猛增， 然而道路交通设施供应增长速度低于交通需求的增长速度，导致道路饱和度居高不下，车速普 遍降低。 2．1．2路网结构不尽合理，支路网建设力度有待加大 虽然近几年加快了支路网建设，但支路网的可达性较差的局面并未改变，大量交通量过于 集中在主干道上，造成现状道路网系统拥堵程度加剧。 2．1．3老城与新区之间通道不足，难以适应新市区发展的交通需求 近年来，老城与新区之间交通联系需求增长迅速，而老城新区之间的通道建设相对滞后， 河西、宁南、城东和铁北地区与老城的联系通道早晚高峰多处于超负荷运行状态，已经成为影 响城市发展的一个瓶颈。 中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 2．2停车体系 2．21小区基本车位严重缺乏，车位供需矛盾突出 现状住宅建筑合法车位仅有7168个，而老城居民私家车保有量已达2．5万个，停车位的供 应仅能满足不到基本车位需求的I／3。车位供应缺口较大，大量私家车晚问是随意停放。 2．22社会公共停车位供需总量基本平衡，但商业繁忙地区停车矛盾依然存在 公共停车位供需总量基本平衡，但新老建筑之间、繁忙与非繁忙地区之间．车位需求与供 应能力差异较大。老公共建筑以及夫子庙、湖南路、太平南路等商业繁忙地区，由于交通强度 大，停车需求高，停车矛盾比较突出。 2．23停车设施供应结构失衡，院内地面停车比例偏高 在老城车位供应总量中，地下与停车楼停车位比例只有38％，而地面停车设施比例占到总 停车位的62％，大量的停车位是以占用公共绿地、公共空间为代价。 2．2．4停车设施调剂率偏低，资源不足与浪费同步 目前老城公共建筑的停车设施比例最高，但这类停车设施的泊位使用率却普遍偏低。特别 在夜间，大量的公共建筑停车位得不到充分利用，内部车位空闲，导致严重的停车资源浪费。 2．3公共交通 2．3．1公交优先发展政策有待进一步落实 近年来，在老城道路交通压力日益增大的背景下，城市公共交通面临私人交通工具的竞争 和道路拥堵的加剧，地面常规公交受道路运行条件的限制和没有开辟公交专用车道，其运行速 度有所下降，准点率难以保证，已经严重影响了公交服务水平的提高。公共交通优先是改善公 共交通服务的重要措施，因此，政府部门必须坚定决心，真正落实优先发展公变政策。 2．3．2公交基础设施建设速度落后于公交发展需要 近几年政府部门加大了对公交基础设施的投入力度，但与发展的需要相比仍显不足，无论 是车辆、场站还是站点等设施都难以满足发展的需要，特别是近几年，老城市政建设规模空前， 不少公交站点等设施被征用，港湾式公交站点、公交首末站严重缺乏，而新的公交设施又未得 到落实，一定程度影响了老城公交服务水平的提高；同时，因路网密度特别是支路网密度不高， 局部地区公交站点的覆盖率还