关于在我市建立国家级对俄出口加工区的研讨.pdfVIP

毫鳓P积铲 增强自主创新能力 推动产业结构优化升级鞲 关于在我市建立国家级对俄 出口加工区的研究 王欣 (市政府经济研究中心外经室) 摘要：出口加工区是专为发展加工贸易而开辟的经济特区。随着我国对外开放的不断深入，我市对俄 经贸合作面临严峻的挑战，过分依赖传统的区位优势已不适应形势发展的需要，建立对俄出I：3加工区是在 传统区位优势的基础上，培育对俄合作一个新的亮点，应该成为我市实现老工业基地振兴战略的一项重大 举措。 随着经济全球化进程的不断加快，国际分工趋势日益加剧，生产的国际化已成为当前世界经济发展的 美元发展到4047．9亿美元，年增长率为18．6％。目前加工贸易已成为国际贸易发展的主流，占据我国外贸的 半壁江山。 目前，我国已设立了39个出口加工区。2003年，出口加工区完成加工贸易额180．5亿美元，同比增长 进步，促进区域经济的繁荣和发展等方面发挥了积极的促进作用，正在成为我国利用外资和扩大出口，促进 经济发展的重要载体。 在新形势下，我市作为东北亚地区重要的中心城市，如何更广泛地参与国际分工，是实现省委全会提出 的“加快发展，当好龙头”历史任务的关键，发挥我市对俄合作传统优势，建立“国家级对俄出口加工区”是贯 彻我市第十一次党代会发出的“对外开放要有新突破”战斗号令的重大举措，也是新形势下实现我市经济快 速发展的战略选择。 1．建立国家级对俄出口加工区的必要性和可行性 1．1必要性 1．1．1建立对俄出口加工区是中俄两国政治关系稳定发展的需要。近十年来，中俄两国政治关系发展迅 速，势头良好。与政治关系相比，经济合作仍属薄弱环节，两国的贸易额始终在每年60—70亿美元的低水平 徘徊。自2000年起，中俄经贸度过磨合期，驶入“快车道”，取得长足进展。2001年首次突破百亿美元大关，达 到106．7亿美元，2002年为1 平与两国的战略伙伴关系相比还很不相称，尤其是同中美、中日、中韩之间相比差距甚远。2003年我国对外 84％。对俄贸易额仅为对日本贸易额的11．8％，美国的12．5％。对此，俄方一些学者称中俄两国目前的政治关 系为“空洞论”。在普京总统以经济利益为中心的务实外交政策驱使下，经贸合作是中俄睦邻友好关系的物 质基础。因此，从全国角度讲，扩大对俄经贸合作具有重大的战略意义。哈尔滨是我国距离俄罗斯最近的特 一128— 胃 邈2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 大中心城市，历史上与俄罗斯有着特殊的渊源与合作基础，中俄两国经贸合作的近期目标为200亿美元，长 远目标为1000亿美元，发展潜力巨大。为此，充分利用哈尔滨的区位、科技、人才等方面优势，建立国家级的 对俄出口加工区，为全国乃至世界各国跨国公司进军俄罗斯市场提供服务平台，以此推动两国经贸合作向 规模化方向发展，这不仅是促进两国经贸发展的需要，也是两国“战略协作伙伴关系”持续稳定发展的基础。 1．1．2建立国家级对俄出口加工区是我国实现市场多元化战略的需要。随着我国经济体制改革及对外 开放步伐的加快，今后一个时期，我国经济仍将保持较快的增长速度，对此需要不断扩大国内外市场。近几 年来，我国在实施市场多元化战略方面虽取得了一定进展，但过于偏重美、日、欧三大市场的格局并未发生 根本性改变。2003年中国对上述三大市场的出口达2240’5亿美元，占全国出口总额的51％。这种过度依赖 以上三大市场的出口局面，不论从我国经济安全和经贸利益来看，还是从国际政治与经济关系来看，都是不 可取的。为此拓展俄罗斯市场的重要性更为突现。 1．1．3建立对俄出口加工区是更好地发挥黑龙江省“龙头作用的需要。“统一思想，形成合力，推动啥尔 滨加快发展当好龙头”，是省委、省政府在前不久召开的常委扩大会议上做出的重大战略部署，是对哈尔滨 新时期各项工作提出的新标准和新要求。在新形势、新任务、新要求面前，哈尔滨如何完成历史使命，是对市 委、市政府乃至对全市人民的重大考验。针对经济全球化及发达国家产业转移的经济特点及我国振兴东北 老工业基地等重大历史机遇，我市只有以扩大开放为切入点，更广泛地参与国际分工与国际经济合作，才能 促