关于城市交通可持续发展策略和几个重点问题的思考研究.pdfVIP

中园城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 关于城市交通可持续发展策略和几个重点问题的思考 北京交通发展研究中心全永椠刘莹陈金J 【摘要】节约资源、保护环境是世界各国共同关心的重大课题。我困政府高度重视实施可 持续发展战略，明确提出加快建设资源节约型和环境友好型社会的要求。而目前我国城市交通 领域要实现可持续发展战略目标，还存在许多亟待解决的难题。本文明确城市交通可持续发展 的内涵和衡量指标，探讨实现城市交通可持续发展中的对策，并提出和分析了当前存在城市交 通可持续发展中存在的重点问题和误区。 1城市交通可持续发展的内涵 根据可持续发展战略的总体指导思想，可持续发展的城市交通应具备以下内涵特征： (1)资源合理有效利用 以低投入、低消耗、低排放和高效率的方式提供满足社会经济发展需要的运输服务，在资 源消耗减量化的同时，实现资源使用效用的最大化。 (2)充分发挥交通设施供给对交通需求的积极引导作用，建立供需良性互动的平衡关系 合理分配和使用既有资源，运用“差别化供给”策略，积极引导出行方式选择以及交通需 求时空分前r，而不是依靠“需求追随型”供给去寻求供求平衡。提供集约化、多元化、人性化 的交通服务，满足多样化、个性化的交通需求，建立供需和谐稳定、均衡合理的良性互动关系， 综合改善人们的出行质量和生活环境。 (3)环境友好协调 建立与城市景观、风貌柏协调的交通网络，优先发展节能、环保、社会成本最低的交通工 具，将尾气污染、交通噪音和振动、交通事故等对自然和社会环境造成的损害降至可以接受的 范围内。 2衡量城市交通可持续发展水平的相关指标 针对城市交通可持续发展的目标，应建立科学合理的指标体系。该指标体系不仅应体现量 化水平．还应体现结构的差异，并应按照不同地区、不同交通时段、不同交通方式进行分类统 计核算。 (1)资源方面，涉及节能、节水、节材、节地和资源综合利用等多个内容，如城市交通万 车·公里和万人·公里能耗。交通基础设施占地率，交通用材循环利用率，交通外部成本(拥 堵、能源，污染等)在GDP中所占比重等。 (2)交通与城市协调发展方面，主要涉及交通投资与城市经济匹配度(交通投资与GDP 百分比)，交通需求时空分布均衡度(通勤时问路网双向车流量和人流量方向系数)等。 (3)供需方面平衡关系的指标应反映供给对需求的引导程度和交通需求满足程度。如日常 基本出行的平均时耗、道路与运输网络的功能级配结构适宜性及服务水平、道路交通负荷及客 货运输负载量的时空分布均衡性。 (4)环境方面应包括反映大气污染、噪音污染等方面的相关指标，如城市环境质量变化程 中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 度、万车·公里和人·公里排放率、机动车大气污染承担率，各级道路类型噪音强度等。 3实现城市交通可持续发展目标的基本对策 3．1交通与城市协调发展，形成良性互动关系 目前城市发展和交通运输的互动关系以及土地使用规划和交通规划一体化的重要性已经得 到普遍认同，各种城市空间结构理论(“核心一圈层”、“节点一走廊”“、组团群组”……) 都以特点鲜明的交通系统作为引导和支撑。洛杉矶依靠棋盘分布的高速路形成低密度蔓延城市 布局(图1)，哥本哈根依靠发展五条郊区铁路走廊构筑指状城市格局，巴西库里蒂巴交通与 城市历史变化(图2)等例证都充分说明了这种引导和依存关系。 图l洛杉矶高速路分布示意图 1974 1979 2 中国城市交通规划2006年年会暨第22次学术研讨会 1991 1999 2000 2001 I_mplmn；。‰赫-矗mk∞IInhascoilvencIonak． 1