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578 建筑教育改革理论与实践(第8卷) 2006年6月 关于城市停车相关问题的思考 谢旭松 (湖北省黄石市园林局，湖北·黄石435000) 摘要本文分析了我国城市停车现状，在充分借鉴国外解决停车问题经验的基础上，阐述了我国城市 停车发展的指导思想、战略目标，从法规政策、停车规划、需求管理、管理机制及停车技术等方面，提出了适合 我国国情的城市停车发展战略对策。 关键词战略研究停车城市管理 停车难是城市发展面临的棘手问题，近年来，城市经济的发展促使汽车保有量迅速增加， 要解决好停车需求与供应之间的矛盾，应从规划、管理、政策等方面进行综合考虑，制定切实可 行的方针、策略。停车问题已引起了国内许多专家学者的广泛关注，在这种形势下，制定我国 大城市停车发展战略，正确处理好车辆行驶和停放，对缓解交通拥挤，保持良好交通秩序具有 十分重要的意义。 1城市停车现状与问题分析 1．1停车设施不能满足停车需求，占路停车现象较为突出 目前我国城市停车场建设速度远远不能适应汽车保有量的增长，停车泊位数量少，停车配 建标准起点偏低，不少配建指标不能完全落实，造成不断增长的停车需求与有限的停车供给之 间的矛盾日益突出。 据有关研究显示，城市中每增加一辆注册车辆，应增加112～115个停车泊位。以天津为 例，天津中心城区机动车保有量约3215万辆(标准小汽车)，但只有停车场1140处，停车泊位 4193万个，停车场数量少，停车泊位严重不足，其他城市也普遍存在这种情况。我国大城市停 车泊位数量远远不能满足停车需求，必然导致车辆占路停放、侵占绿地和居民休憩用地停放情 况的发生，直接影响动态交通秩序，造成交通拥挤和堵塞。 1．2停车收费没有发挥价格的调节作用 停车收费是控制停车时间、调节泊位供求关系的一种有效手段，但从我国城市停车收费结 构和标准看，并没有起到这样的作用，没有形成利用价格机制来调节停车需求远大于供给的局 面。停车收费结构不合理，没有体现不同区位、不同停车类型和不同时段停车价格的差别，也 没有拉开停车时间长短的收费差异。 1．3停车管理技术落后 停车管理体制不顺。我国城市停车管理普遍存在多头管理、机构混乱的现象。表现为管 理部门繁多，各相关部门因分工不明确缺乏协调，导致管理混乱，各自为政，监管不力的局面； 其次，城市停车管理技术含量低，停车管理手段的落后制约了停车场效能的发挥。目前，我国 城市停车场多为人工管理，标志、标线不齐全，缺乏先进的停车管理设备。 1．4法规相对滞后 为了加强对我国城市停车设施规划、建设、管理工作的指导，1988年公安部和建设部联合 2006年6月 第4篇理论与实践专题研究 579 颁发了《停车场建设和管理暂行栽定》稻《停率场援鹾设计艘弼》。翦者主要存在的}霹蘧是涉及 的内容不全筒，停车设施的配建标准偏低；现有停车规范颁布的年代久远，融不能适应城市发 展的需要，同时停车相关技术标准和管理规范需要进一步完善。修订现有相关规范的不足，形 成涉及停车规翅、建设与管理的综合性法规已刻不容缓。 圭．5缺乏辩擎的停毒篾麓 现有停率场规划与设计存在一定问题，停车场规划没有褥蓟充分重视，停车场用地常常无 法得到保证，规划上对前瞻性、系统性和操作性考虑不足，难以指导城市停牮场的建设和发展。 城市缺乏科学的停车场规划，对合理分散停率需求，解决供霈矛盾十分不利。 2城拳停车发展麓指嚣思想与战略强拣 2．1城市停车发展指导思想 依据实际情况，科学、合理、系统地规划设计停车场并加强管理，体现“W持续发展”和“以 人巍本”的思想。制定符合城市发展需要的停车发展战略，缳障停车发展的霹控制性，保证与 城市总薅觏剃协调统一，实现交通系统动静一体纯，实现停车设施建设与环境、资源酶协调 发展。 2．2城市停车发展战略目标 城市停率应形成配建停车场为主体，路外公共停车场为辅助，路边停车场为必要补充的格 蔫。逐步建立合理懿收费侮涮，建全管理婊糕，推凄僖车发鬏走社会纯、产娩亿道路。形藏带 局合理、比例适当、使用方便的停车设施和管理体系，实现城市停车与社会经济协调发展。 近期可实施优惠和鼓励