关于城市污泥处理处置现存问题的分析研究.pdfVIP

仝目排水委员会2006年年会论文集 关于城市污泥处理处置现存问题的分析 刘娜，庞玉凯 (天津市城市排水监测站，天津300221) 污泥的处理处置是污水厂处理工艺的延伸，是控制水污染、保护城市环境不可缺少的必要步骤， 也是政府所承担的社会公众服务的一部分。在我国现有污水处理设施中，有污泥浓缩、消化稳定和 干化脱水处理设施的仅占25％，大部分污水厂不具有完整的污泥处理工艺，有污泥消化池的多数也 不能正常运行，有些根本就没有运行，大量城市污泥只能临时堆放，大大抵消了污水处理的环保意 义。造成这种状态有着发展、认识、资金、技术和管理等多方面的原因，主要表现在以下几个方面： l“重水轻泥”的旧观念作祟 上世纪末，我国的现代污水处理开始起步，资金、技术、装备和土地都集中在如何多建污水处 理厂上，加上很多的污水处理厂还在建设过程中，污泥处置的问题显现得不充分。这一时期，无论 是立项、规划、设计、建设和管理部门都没有对污泥处置的设施建设给与足够的重视。进入本世纪 后，随着污水处理事业和城市化进程的加快，加之原来消纳污泥的农硼变成了城区，污泥处置的难 题终于暴露出来。 由于没有严格的污泥排放监管，建设单位在设计时就已经普遍将污水和污泥处理单元剥离开来， 为了追求简单的污水处理率，尽可能地简化、甚至忽略了污泥处理处置单元；有的还为了节省运行 费用将已建成的污泥处理设施长期闲置，甚至将未做任何处理的湿污泥随意外运，简单填埋或堆放。 现阶段，必须杜绝“只管污水，不管污泥”的短期行为，将城市污泥处理处置作为污水处理厂 设计、建设和运行的一个重要方面，纳入到污水处理厂建设的整体方案中统一考虑．征收的污水处 理费中要考虑污泥处置费用。在新建污水处理厂时，必须将城市污泥处理处置项且与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产，从源头上防止二次污染问题，保征污水处理厂的正常运行。加强不同 领域、不同行业的合作，以整体优势推动工艺创新、设备开发和产业化。 污泥处理处置问题不仅要引起社会的关注，还要引起政府决策层的高度重视，才可能得到有效 的解决。应充分利用电视、网络、报纸、内参等渠道，让决策层和公众了解污泥处理处置所面临的 困难，改变对城市污泥的偏见。 2政策不健全、监管不到位 政府高效监管是有效解决污泥处理处置问题的关键。但是对污泥的长期忽视以及污泥排放的间 歇性造成了监控的难度，与污水处理的监管相比，政府对污泥处理处置的监管更为困难。 污泥处理处置问题首先源丁管理体制上的混乱，而管理体制的混乱首先是责任主体的缺位。随 着污水领域政企分离逐步到位、污水收费逐渐实施及技术路线逐步明确，应在政策上明确污泥处理 处置的直接承担主体是污水处理企业，污水处理企业负有对本企业所产生污泥合理处理并最终达标 处置的责任。污水处理企业可以选取不同处理和处置方式，也可以采用委托等方式和其他单位建立 合同关系、并有义务告知委托单位污泥处理处置所需达到的要求，同时还应保留全部污泥及其出路 的完整记录。例如：广州市通过招标兴建一座污泥处理厂，这座污泥厂由中标单位广州铬德工程有 限公司建设、运营，20年后移交给广州市政府。政府将按195元，吨的标准支付污泥处理费，建设运 ．378． 刘娜，等：关于城市污泥处理处置现存问题的分析 营单位将从中获得约7％的利润，达到保本微利目的。此举既可彻底治理污泥污染，减少政府投入费 用，还有利于促进企业自主创新．发展循环经济。广州因此而成为全国最早的以BOT项目方式进行 污泥处理的城市，建成运营的津生污泥处理厂也因此成为世界上最大的污泥处理BOT项目。但如果 污泥处理处置不当，污水处理企业将承担首要责任。 污泥处理处置的管理缺位还表现在缺少系统规划。国内绝大部分城市的总体规划中尚未涉及污 泥处理处置内容，更无专项规划。目前仅深圳、上海、北京等大城市初步尝试了污泥处理处置专项 规划的编制，但仅限于技术性规划，应在系统性方面进一步提高完善。专项规划足污泥处理处置的 指导性方针，它的缺乏必然使污泥的处理处置处于无序状态，给监控、管理带来混乱。各地区应根 据自身的具体情况尽快编制专项规划，并注意近远期相结合，同时尽可能与污水处理规划同时编制 以便于协调和统一。 3资金短缺 我国城市污泥处理严重缺乏专门的经济支撑体系，多数