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第三篇农业产业化与农业结构调整 关于推进农业产业化几个问题的调查 许行贯① (浙江省人大委员会，浙江310025) 2000年4月3日至8日，我和浙江省农研中心的同志陪同 薛驹同志到绍兴市及绍兴县、诸暨市、嵊州市、新昌县，围绕 “农业增效、农民增收”这一主题，对农业结构的战略性调整、 推进农业产业化经营、发展效益农业的情况进行了初步调查。 听取了当地领导的情况介绍，实地考察了绍兴县皋埠镇御茶村 的茶叶基地和加工企业、漫池村丝瓜基地，工厂化温室育秧基 地、现代农业示范园区，诸暨市富润集团有限公司，嵊州市浦 口镇菜稻轮作示范基地、金庭镇桃形李基地、祟仁镇应桂岩村 良种茶示范基地、甘霖镇求家坎村雷竹笋基地和黄花梨基地， 新昌县丰岛物产有限公司、波尔羊业有限公司、大市聚镇的新 昌茶叶良种场、福大竹木有限公司。调查中，我们看到绍兴市 各地近年来大力发展效益农业出现的可喜变化，深受鼓舞和教 育。总的印象是：省委、省政府提出的大力发展效益农业的决 策已深入人心，绍兴市各级党委、政府都很重视，他们团结带 领广大农民群众，积极适应农业发展新阶段的要求，从本地实 际出发，开展了富有成效的工作：在发展农业产业化经营方 面，立足当地资源优势，按照市场需求，建立了一批有特色的 农产品基地和农业科技示范园区；扶持和发展了一批“公司+ ①全国人大农业与农村委员会委员、浙江大学农业现代化与农村发展研究中心 董事会董事长 ·215· 市场化·国际化：新世纪中国农业发展 农户”型的农业龙头企业和专业合作组织；兴办了一批农产品 批发市场和专业市场，初步形成了农产品流通网络；组织政府 有关部门和社会中介组织，围绕农业产前产中产后开展包括信 息、科技、人才培训、资金融通等方面的服务，初步构筑起了 适应效益农业发展的社会化服务体系。当然，目前发展还不平 衡，特别是农业的科技水平总体上还比较低，农民的组织化程 度还不够高。但是，现在已经取得的进展对促进当地的农业结 构调整、发展特色效益农业、增加农民收入、发展农村经济都 起了很大的推动作用。特别是经过这几年的实践，他们已经探 索到一条发展农业产业化经营、通向农业和农村现代化的新路 子。现在，农民积极性不断提高，效益农业顺利发展，各种生 产要素正通过合理流动实现优化组合，农业龙头企业和专业合 作组织在农业结构战略性调整中发挥着越来越重要的作用，乡 镇企业和城镇工商企业投资发展效益农业方兴未艾，农业科技 在提升传统的优势农业产业层次中显示了巨大威力，各级政府 及有关部门积极转变职能、强化引导和服务，总的发展态势是 好的。下面，我们根据这次调查的情况，就推进农业产业化经 营中的几个重要问题，谈一些想法。 1 要致力于建设特色农业种养基地 调查中，我们感到，绍兴市近年来在调整农业结构中，立足 当地资源，面向市场，依靠科技，充分发挥资源、环境、气候、 传统名品等特色优势，积极调动和引导广大农民群众的积极性和 创造性，着重在发展特色农业上下功夫，建设了一大批上规模的 特色农业基地，带动千家万户扩大特色产品生产，取得了较好的 成效。从绍兴市特色农业基地建设的情况来看，推进农业结构的 战略性调整，必须加大特色农业基地建设的力度，打破小而全的 自求平衡的生产格局，充分发挥区域比较优势，优化农业区域布 局，着力形成区域特色农业的格局。在特色农业基地建设中，要 ·216· ， 第三篇农业产业化与农业结构调整 注重抓好以下两个环节： 一是要调整农业的区域结构，充分发挥区域比较优势，实行 区域化、规模化开发，着力形成区域特色的产业带、产业群。绍 兴市及各县(市)充分发挥区域的资源、产品等特色优势。加大 了区域结构调整的力度，目前全市已基本形成了以规模化、机械 化为特征的产粮农业区域，以优质型、生态型为特征的山区，半 山区林特农业区域，以集约化、高效益为特征的城郊农业区域， 建成了13．33万公顷的粮食基地和19．13万公顷的茶叶、蚕桑、 干鲜果、竹笋、蔬菜、特种水产养殖等各类农产品基地，一大批 诸如绍兴的麻鸭、新昌的