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浅谈单位负责人的会计责任和会计法律责任 摘 要 新《会计法》明确了企业负责人为本企业会计行为的责任主体，是会计行为的第一责任人，明确了企业会计责任主体的法定职责和法律责任，加大了对违法会计行为的惩治力度。提高法制观念是企业负责人防范会计法律责任。 关键词 单位负责人 会计 责任 法律责任 新《会计法》为惩治造假账的行为，保证会计资料真实完整，体现新内容和要求，维护国家利益和各方面利益，促进社会经济的健康发展，作了许多重大的修改和完善，发挥对会计工作的保障作用。 一、单位负责人的会计法律责任 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定明确了单位负责人对本单位会计行为的责任主体。会计作为市场经济中的一个重要的信息系统或管理工具，以其特殊的功能，在调节经济关系时往往起着举足轻重的作用。《会计法》以规范会计行为、保证会计信息质量为立法宗旨，明确规定了法律责任主体，特别强调了单位负责人的会计法律责任。本文将在厘清会计法律责任的含义及特征的基础上，结合现行《会计法》对单位负责人的会计法律责任，略作分析并对其实施提出建议。 二、单位负责人违法违规现象与原因分析 单位负责人为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项部分单位负责人为了小团体或少数领导的利益，授意、指使甚至强令下，由会计人员“加工”出虚假的会计资料单位负责人法制观念淡薄，以不知情、不懂会计为由，将会计违法责任一推了之或找个替罪羔羊，来推卸或摆脱自己的责任。会计工作专业性很强，自己又不是会计专家，也不可能对本单位的真实性，完整性全面了解，因而不能全面负责。其实不然，单位负责人作为组织的法定代表，理应对组织的一切行为负责。会计行为不是会计人员的个体行为，也不是单位会计机构的集体行为，而是整个单位的组织行为。因此，单位负责人必须对其负责。 忽视建立一套行之有效的内部控制制度约束会计行为。而没有健全的内部会计监督机制，会计监督难以发挥其应有的职能，容易出现会计工作基础薄弱、秩序混乱，会计信息失真等现象，单位的财务容易出现问题。有些单位负责人不但没有做到支持、保障会计人员依法进行监督，甚至对会计人员依法履行监督职责进行干扰、阻碍，打击报复。工作中，当会计人员面对企业管理当局违法或违规行为时，如果知情不举，就会违反会计法要负法律责任；如果向有关部门举报，日后又有可能受到管理当局的打击报复，从而把会计人员摆在了一个进退两难的尴尬位置。 三、如何防范会计法律责任风险 （一）营造舆论氛围以扬德 舆论氛围是影响会计职业道德建设的外部条件。会计人员的行为不符合职业道德规范，受到社会舆论的谴责时，会感到内疚和羞耻，这种情感体验，会使会计人员的言行受到抑制，社会舆论从另一个侧面来促进会计职业道德建设。对加强会计职业道德建设有着特殊的感召力、渗透力和影响力，代表了广大人民群众的价值取向，能给会计人员以某种荣誉感和耻辱感。财政部门采用举办会计职业道德知识大赛，举办“争做会计职业道德建设标兵”等活动，促进会计职业道德建设深入开展。通过表扬先进，鞭策落后，惩戒违法者等各种行之有效的办法，营造浓烈的社会舆论氛围，会计人员以会计职业道德观念与行为的影响，为会计职业道德建设创造有利的社会环境。 （二）正确处理好各种关系 新《会计法》赋予单位负责人会计责任的核心是保证单位会计工作和会计资料的真实、完整。单位会计工作和会计资料一旦出了问题，单位负责人首先要承担法律责任。这里必须强调，虽然新《会计法》规定单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，并不意味着会计人员和其他人员有意做假或违法违规可以不负责任。如果会计人员和其他人员有意作假或违法违规，除追究单位负责人的法律责任外，负直接责任的会计人员和其他人员同样要受到法律制裁。这在《会计法》第六章“法律责任”部分的第四十二条、四十三条、四十四条中都已明确规定。 （三）健全内部控制制度 随着经济形势的不断发展，新问题、新情况相继出现，企业管理者和会计等专业人员的综合素质也将相应提高。要想充分发挥管理和监督作用，搞好企业内部控制，就必须重视有关人员继续教育和学习的必要性和迫切性，努力更新各岗位人员业务知识，优化其知识结构，注重综合素质的提高，加快人才的培养，这是搞好企业内部控制的基本保证。开展职业道德教育，对相关人员进行法纪、政纪等思想政治教育，增强他们的自我约束能力，使其自觉遵守和执行各项法律、法规和有关制度，认真负责，奉公守法，廉洁自律。同时要对会计等相关专业人员开展持续有效的专业知识教育，提高广大会计等相关专业人员的业务能力，使各岗位人员均能胜任其承担的工作职责，减少会计及其