《台前县颐寿园养老服务中心可行性研究的报告 》.doc

台前县颐寿园社区老年服务中心 可行性研究报告 第一章 总 论 1.1工程概况工程名称：台前县颐寿园社区老年服务中心 建设单位：台前县民政局 项目负责人：岳喜彦 拟建地点：台前县新城区，老台孙路西，纬二路北。 建设年限：2010-2011年 1.2 编制依据及主要资料 1.2.1台前县人民政府《关于建设台前县颐寿园老年服务中心立项的报告》。 1.2.2《河南省老龄事业发展“十一五”规划》 1.2.3全国老龄办等部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》 1.2.4台前县城市总体规划 1.2.5《建筑设计防火规范》 1.2.6《民用建筑设计通则》 1.2.7有关抗震、采光、节能、供热等规范及技术标准。 1.3编制范围 根据可行性研究报告编制内容及深要求，该可行性研究报告主要研究以下范围和内容。 项目建设的必要性 项目建设规模的确定。 建设条件是否具备 工程建设规划 环境保护消防与安全措施 组织机构及定员分析 项目实施进度计划 投资估算及资金筹措方案 对项目实施后的效益进行分析评估 1.4研究内容 1.4．1建设规模及内容 颐寿园社区老年人服务中心是台前县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位150张，规划建筑面积5500平方米。 1.4.2 建设条件： 项目建设所需水、电引接方便，气象、地质及水文等自然条件适应项目建设，建设地点交通便利，通讯便捷，为项目建设提供了便利条件。 1.4.3组织定员： 成立台前县民政综合服务中心建设指挥部，设立外联部、财务部、工程部、人力资源部和办公室负责建设期间的一切事宜。建成后由台前县民政局负责具体管理。 1.4.4 项目投资及资金筹措： 项目概算总投资820万元,其中申请上级扶持400万元,工程征地等所需费用由台前县人民政府协调解决。 1.4.5建设期限：项目拟定工期为18个月。 1.4.6结论： 本中心建成后，能够极大地改善我县养老、扶困的设施条件，为老年人提供养老娱乐场所，为辖区内无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、重点优抚对象提供临时性的生活帮助，必要的医疗救治教育矫治和简单的技能培训，能够有力地推动社会的和谐发展，社会效益显著。因此，该项目的建设是必要的、可行的。 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目背景及必要性 2.1.1 项目背景 台前县位于河南省东北部，豫鲁两省交界处。1978年建县，全县辖七乡二镇，372个行政村，人口35万，耕地27万亩，其中三分之一在黄河滩区，三分之一在背河洼地。属国家级扶贫开发重点县。全县共有老龄人口 3.84 万人，占全县总人口数的11.3%， 其中五保供养对象 名，目前集中供养 名，占“五保”总人数的 ％，城镇“三无”人员 135人。另外还有城镇孤儿62人。这些“三无”老年人和孤儿已成为民政部门重点照顾对象。近年来，在县委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于台前县建县晚，属国家级贫困县，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是全县应保“五保”对象人数多，现有的9所农村敬老院大部分始建于九十年代，由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧。三是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。四是医疗、办公设备陈旧、落后，因此，台前福利事业目前的发展现状，已远远不能满足老年人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着台前县福利事业的进一步发展。为了更好的改善老年人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据台前县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的老年服务中心，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、重点优抚对象等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为台前县社会保障体系的一个重要组成部分。 2.1.2项目建设的必要性 (1)解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老