建设大学科技园调研报告.docVIP

建设大学科技园调研报告 市委、市政府：　　为了推进ＸＸ大学科技园项目的进展，市科技局对ＸＸ大学和ＸＸ理工大学科技园进行了实地调研，走访了省科技厅，并通过网络了解各大学科技园情况。对大学科技园定性定位、政策法规、运作模式、经济和社会效益等问题有了更清晰的认识，基本形成了我们对建设ＸＸ大学科技园的初步设想。现汇报如下：　　一、调研的基本情况　　在我们实地调研的大学科技园中，ＸＸ理工大学科技园由ＸＸ理工大学和ＸＸ市ＡＡ区政府共同建设，ＸＸ理工大学在提供综合智力的同时，也提供了部分土地和风险投资的资金，ＡＡ区政府在提供土地的同时，出台了初创时期的优惠政策和风险投资的资金，双方在平等的基础上成立了大学科技园管理委员会，共同管理科技园各项事务，在互惠的基础上成立了由ＸＸ理工大学控股、ＡＡ区政府和多方投资的股份制公司。由于大学科技园的建设是建立在平等互惠的基础上，目前该科技园已进入良性发展阶段，在园企业已达350家，孵化成功率为60%，股份制公司已进入上市培养后期，发展前景看好。ＸＸ大学科技园由ＢＢＢ政府与驻ＢＢＢ高校共同建设，虽然合作方式上与ＸＸ理工大学科技园相似，但由于加入大学较多、责任不明确、投资管理混乱等因素，使政府与大学之间貌合神离，现在的科技园完全由ＢＢＢ政府管理，作为对外招商引资的平台，而驻ＢＢＢ的高校则有偿使用该园区，总体上讲该大学科技园的运作不是很成功。无锡大学科技园由无锡市高新区联合驻地高校建设，无锡市高新区提供土地和优惠政策，提供现代化的孵化器和产业区，成立大学科技园管理委员会承担管理工作，成立由高新区投资公司控股、多家公司参股的大学科技园股份公司，其运作目标是使公司成功上市，其功能主要是选择优秀的科研成果或产业化前景良好的企业进行风险投资；高校则利用高新区的优惠政策将科研成果和成熟的校企入驻科技园进行孵化或产业化。由于该科技园是政府主导、高校参与、运作科学的开放型园区，培养出了“尚德”这样的著名企业，因此无锡大学科技园的发展方向被业内人士认为是较为正确的一种。ＸＸ大学科技园是该大学自己建设的，主要是政策吸引，面向社会租赁的园区，目前仅在校区周围建设了创业园供科研成果的孵化，还没有真正做到大学科技园的规模。　　《国家大学科技园管理试行办法》将大学科技园定义为：以研究型大学或大学群为依托，把大学的人才、技术、信息、实验设备、图书资料等综合智力优势与其他社会资源优势相结合，为技术创新和成果转化提供服务的机构。它应成为技术创新的基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地。　　ＸＸ理工大学科技园负责人认为：大学科技园广义上分析是指一种新理念、一种新机制或一种新体制，即“整合资源、系统运作、复合资本、转化变现”的新理念，“创新、竞争、评价监督和激励”的新机制，“官、产、学、研、金联合”的新体制；而从狭义上分析就是指一个新园区、一个新基地、一个孵化器。因此，大学科技园既是科技创新重要基地，又是促进科技与经济结合的重要载体。如果将科技与经济结合的过程分为“上、中、下”游三个阶段，即“科研—开发—产业化”，大学科技园则隶属于中游阶段，但它具有联接上游科研与下游产业化的显著功能。所以国际上也称大学科技园为加速科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。从这个意义上讲，大学科技园完全不同于传统的高校校办产业或各级政府兴办的经济技术工业园区。　　由此看出：作为建设大学科技园的两个主体—大学和政府，是一种将双方优势资源组合，谋求双方效益最大化的战略合作体。即大学提供智力优势（如人才、技术、设备、信息、成果），政府提供优厚的创新创业环境，使大学达到培养人才、孵化科研成果、扩张优势的目的，使政府达到调整提高经济结构、转变经济增长方式、提升区域竞争力的目的。因此，尽管双方各有侧重，但在双方资源共享、责权利共担的基础上，总体上能够达到共赢的最优效果。　　大学科技园通常由创新园、创业园、服务园三大功能区组成。创新园是高新技术项目的研发和高新技术企业的孵化中心，是为创新人才提供一流的研发、孵化、培训基地。创业园是中试与成果转化基地，是高新技术人才培训和高新技术产业发展的基地。服务园是大学科技园综合配套服务园区，是直接为园区企业提供人才交流、信息检索、商务资讯、投资咨询、中介代理、生活配套等各类综合服务的高科技服务平台。　　通过我们调研和了解，全国50个大学科技园校府合作有四种类型：第一种类型是一所大学与一个地方政府在平等互利、成果共享的基础上共同建设大学科技园。如ＸＸ理工大学，该大学与ＸＸ市ＡＡ区政府就是大学提供智力、政府提供土地和优惠政策，共同成立大学科技园管理委员会和股份有限公司的战略合作体，这是目前较为科学合理的办园模式。第二种类型是一所大学自办，给多个政府挂牌。如清华大学和ＸＸ大学科技园，大学利用自己的智