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精品论文 参考文献 关于深化当前行政管理体制改革的问题研究 高丽（新杰物流） 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编码：1003-2738（2011）09-0000-01 摘要：伴随着我国经济和社会的快速发展，深化行政管理体制改革显得尤为重要。一方面它是完善社会主义市场经济体制的要求，另一方面也是政治体制改革的重要内容。本文以科学发展观为指导，着眼于实现全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，对深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性进行论述；进而分析我国行政管理体制改革的进展及问题；最终有针对性地提出深化行政管理体制改革的具体措施。 关键词：行政管理；体制改革；问题 一、我国行政管理体制改革的历程 1.计划经济体制下的改革。 在计划经济体制的运行下，经历了1982年和1988年两次改革。这两次改革是在计划经济体制的大背景下进行的。1982年的改革面临的问题主要有政府行政权力过于集中，干部队伍严重老化，领导干部存在终身制，机构臃肿等。因此，这次改革的侧重点是裁并一些经济管理部门；提出干部队伍四化，精简领导班子；建立正常的干部离休制度。1988年的行政管理体制改革逐步涉及到了政府职能的转变。 2.经济体制转型期间的行政管理体制改革。 在经济体制转型的同样也是经历了两次行政管理体制改革，分别是：1993年和1998年改革。这两次改革，是处于经济体制转型期的改革。1992年党的十四大报告提出了要建立社会主义市场经济体制的目标。因此，1993年的行政管理体制改革是以转变政府职能为重点，加快政企分开来，让政府适应转型期的经济体制变化。1998年的改革仍然延续了这个思路，其成效是进一步精简了与计划经济相关的部门，在一定程度上解决了长期存在的职能交叉、权责不清、多头管理的问题。1998年改革的突出特点是明确定位了政府职能，即宏观调控、社会管理和公共服务，这是对传统行政管理思想的重大突破。 3.市场经济体制下的行政管理体制改革。 从2003年至今改革最显著的特点是：行政管理体制改革是在市场经济的基础上进行的。2003年以来，党和政府继续推进行政管??体制改革，并取得了一系列新成就，总的来看，十六大报告为2003年开始的行政管理体制改革做出了规划，接着党的十六届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革和机构改革的意见》，《意见》指出，必须始终抓住转变职能这个关键环节，减少和规范行政审批，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。 二、深化政府行政管理体制改革的重要性 1.是落实科学发展观的必然要求。 科学发展观的本质要求是“以人为本，全面协调可持续发展”。贯彻落实科学发展观，必须加快转变政府职能和经济增长方式。长期以来，我国经济发展主要依靠资金投入和自然资源投入的外延式粗放型增长方式，这造成了社会公共事业发展滞后、资源耗费严重、生态环境退化、地区间及城乡间发展不平衡以及能源供求矛盾日益突出等问题。要解决这些问题，只有深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过市场竞争促进企业自主创新和科技进步，走集约化的发展道路，实现低消耗、高效率和协调的可持续发展。 2.是构建和谐社会的必然要求。 推进社会主义和谐社会建设的基本任务是：积极促进社会和谐、千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、合理调节收入分配、丰富人民群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、保障人民群众生命财产安全。这就要求政府必须加快转变职能，强化政府的公共服务职能和社会保障职能，将更多的工作重点转移到社会发展领域，转移到不能完全依靠市场调节来提供公共产品和公共服务的领域上来。 3.是应对国际竞争的必然要求。 伴随着当前经济全球化和信息化的发展，国际间的竞争日益激烈。各国政府不断推进本国全方位、多层次、宽领域的改革和发展，特别是行政管理的改革和发展。因此，当今世界的竞争，不仅是各国企业和生产力的竞争，也是各国政府行政管理能力的竞争，只有管理规范、办事效率高、政府行为及经济政策具有较高的透明度、可预见性和稳定性，才能集聚更多的资金、技术和人才。 三、深化当前行政管理体制改革的途径 1.转变政府职能的核心内容。 转变政府职能一直是中国行政管理体制改革的核心问题，一方面，改革开放20多年来，随着我国经济的社会的持续快速发展，居民的现代消费投资意识、市场竞争意识、社会参与意识和安全保障意识普遍增强，他们迫切要求各级政府为此提供宽松的环境条件和