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第一章 道路交通管理概述 交通战争！ 现代交通管理好比是柏油马路上的“战争”，打仗没武器不行，没阵地不行，没有战略战术更不行。车辆、信号控制技术、监控技术、诱导技术好比高科技武器，道路好比阵地，交通组织、交通指挥与管理好比战略技术。有了好的武器，必须有好的阵地，好的战略战术才能打胜仗。因此在现代交通管理中，这三方面要三位一体，缺一不可。否则，武器、阵地、战术不配套，再先进的技术也发挥不出应有的效益和优势。 第一节 道路交通管理的基本概念 一、道路交通管理的概念 （一）交通的概念 交通是人类为达到人或物空间位置转移的目的，由人、工具、途径构成的一种社会活动。 人是交通的主体 动是交通的本质 途径是交通的基础 工具是交通的手段 （二）道路交通的概念 人类为达到交流的目的，由人车和路构成的一个复合动态系统。 按区域不同分：城市交通、公路交通 按交通工具分：机动车交通、非机动车交通、步行交通 道路交通是人们最基本的交通方式 道路交通是一种门到门的交通。 道路交通是现代交通的接口网络 道路交通工具多样化、私有化 人—道路交通参与者 车辆—机动车和非机动车 道路—公路、城市道路、广场、公共停车场。 交通环境 我国的道路交通 （一）道路 《中华人民共和国道路交通安全法》规定，道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停 车场等用于公众通行的场所。 1、公路 2、城市道路 3、广场 4、公共停车场 （二）车辆与驾驶人 1、车辆 “车辆”，是指机动车和非机动车。 截止2007年底，全国机动车保有量为159777589辆 。其中，汽，摩托，挂车869124辆，上道路行驶的拖拉，其他机动车20384辆。 2、驾驶人 全国机动车驾驶人163887372人，其中汽车驾驶人107087137人。 （三）我国道路交通的基本类型 1、客运交通 2、货运交通 3、非机动车交通 4、步行交通 道路交通管理 道路交通管理指公安交通管理机关为保障道路交通安全、畅通，依据有关法规对人、车、路和交通环境进行的统一管理。 目标是保障道路交通交通安全、畅通、有序。 主体是国家公安机关的交通管理职能部门。 客体是道路交通构成要素。 依据是道路交通管理法律、法规和有关技术规范。 基本职能是协调引导、控制。 （三）道路交通管理的根本任务和宗旨 道路交通管理的根本任务是维护交通秩序，保证交通安全与畅通。 道路交通管理的宗旨是为社会主义现代化建设服务，为人民生活和社会安定服务。 违法的代价 四、道路交通管理的目的 道路交通管理的目的是通过依法管理和科学管理，实现道路交通安全、畅通、高效、便捷、低公害、低能耗的目的 第二节 道路交通管理的职能 道路交通管理的内容 道路交通管理的职能 道路交通管理的法律体系 一、道路交通管理的工作内容 1.交通秩序管理 　　指挥车辆、行人通行，负责交通安全设施的设置与管理，对道路设施和停车场的使用进行管理等。 　2.交通事故处理与预防 　　负责交通事故的分类、统计、现场勘查、认定工作，分析交通事故产生的原因，制定并实施预防交通事故的对策。 　3.车辆管理 　　　对机动车辆进行登记，核发并管理车辆牌证，对非机动车管理。 　4.机动车驾驶人管理 　　　负责机动车驾驶人的考试、登记、记分、审验等工作。 5.交通执法 　　执行公安交通勤务，依法取缔交通违法行为。 6.交通安全宣传教育 　　实行交通安全综合治理，协调指导各级交通安全组织，组织开展交通安全宣传教育活动。 二、道路交通管理的职能 行政管理和行政执法职能 宣传和指导职能 组织和控制职能 监督和协调职能 服务职能 三、道路交通管理的法律体系 　　　 以道路交通安全法为主体，以机动车和驾驶人管理法规、道路通行法规、交通事故处理法规、执法监督法规、法律责任和相关强制措施法规以及相关的技术性法律规范为主要内容，由道路交通安全法律、行政法规、规章和地方性法规、规章组成的道路交通安全法律体系。 第三节 道路交通管理的方法 法规管理方法 行政管理方法 科技管理方法 一、法规管理方法 行政处罚 行政强制措施 刑事强制措施