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稳定与增长公约 欧盟将修改稳定与增长公约条款（2002.11.25） 　　欧盟委员会将在周三举行的会议上对《稳定与增长公约》进行修改，但欧盟的高级官员透露，这次修改将不会改变将财政赤字控制在3％以内的限制。 　　欧盟的《稳定与增长公约》包括三方面的内容，一是各国的财政赤字不得超过当年国内生产总值的3％，二是各国的公债规模不得超过国内生产总值的60％。三是要求各国在2006年内实现预算平衡。本次修改并不涉及前两个指标，只是对“实现预算平衡”的条款进行重新解释。经过这次修改，那些赤字和国债规模较小的国家可以采取相对灵活的措施，当经济不景气时，可以通过适当扩大赤字规模，刺激经济增长,但必须保证赤字水平不得突破3％的上限。而对于德国、法国等财政状况不佳的国家，则首先必须实行严格的财政政策，控制赤字规模，因此公约的本次修改对这些国家作用不大。 　　新华社驻布鲁塞尔记者田帆发回报道说“这个修改在实质上对德国与法国可能是远水解不了近渴，但那些财政情况良好的国家来说，却是有利于他们更加灵活地制定财政政策，应对经济周期的变化。” 新华网布鲁塞尔３月２１日电 （记者潘革平）欧盟２５国财长２０日就《稳定与增长公约》改革达成初步协议，同意成员国在特殊情况下其财政赤字比例可以超标。舆论认为，这个即将提交给２２日开幕的欧盟春季首脑会议批准的妥协方案，既满足了维护欧元区稳定的需要，也有望刺激经济增长 。 欧元是在各国政治和财政尚未统一的情况下问世的，因而需要一个《稳定与增长公约》来确保单一市场的良好运转。１９９７年问世的《稳定与增长公约》设置了３条原则：公共赤字占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重不得突破３％的上限；公共债务占ＧＤＰ的比例不能超过６０％；中期预算应实现平衡。如果违规，成员国将受到警告、限期改正甚至罚款等处罚。 欧元区自问世之日起，其货币政策、尤其是汇率政策的决策与执行权都由欧洲中央银行独揽，财政政策成为欧元区各国政府唯一可灵活运用的宏观调节工具。然而，《稳定与增长公约》的约束使宏观政策难以提供多大的回旋余地。再加上，近年来欧洲经济萧条，结构弊端积重难返，德国、法国和意大利等经济大国的财政赤字难以达到公约的要求。因此，要求灵活诠释公约的呼声日益高涨。德国总理施罗德曾公开表示，坚持在执行公约时酌情处理，“增长”二字不容忽视，同时要灵活诠释“稳定”二字，要与经济增长挂钩。 经过长时间激烈讨论，欧盟２５国财政部长特别理事会２０日晚在布鲁塞尔就公约的改革达成初步协议。根据新达成的协议，财政赤字比例上限为３％的规定依然维持。不过，如成员国违规，不会像过去那样自动进入惩罚程序，而是会参考多方因素作具体分析。据一位参加会议的荷兰外交官透露，考虑到德国统一带来的负担，新协议默许了德国的财政赤字比例可“暂时”在３．５％之内。而对于主张增加科研和国防开支的法国，其财政赤字比例也将被允许突破３％，时限为５年。 新的改革方案基本满足了德、法等国的要求，为其宏观调控提供了更大空间，因而将有利于欧元经济的复苏。同时，奥地利、荷兰等反对修改和放宽公约限制的国家，其主张也得到了尊重：公共赤字占ＧＤＰ的比重不得突破３％的上限、公共债务占ＧＤＰ的比例不能超过６０％等基本原则在新改革方案中并未动摇。在这些国家看来，为欧元区能够达成统一的货币政策, 各成员国经济基本面应当尽可能趋同。作为重要的宏观经济指标 , 财政收支自然也不例外。 欧元的诞生是开创性的，欧盟所面临的经济挑战也没有可供借鉴的先例。目前，欧盟与北美、亚洲的经济增长差距日益扩大，欧盟委员会已将增长和就业作为关注的首要问题。此间人士认为，改革公约将使欧盟向增长迈出新的步伐。（完） 从稳定与增长公约的执行危机看欧元体制的缺陷 -------------------------------------------------------------------------------- 2005年06月14日 17:52 《中国金融》 　　张健雄 　　2004年7月13日，欧洲法院对欧盟执委会起诉欧盟财长理事会所作出的裁决，引起了国际金融界对欧洲《稳定与增长公约》改革的关注。今年3月22日，欧盟春季首脑会议批准了财长会议提出的改革方案，为《稳定与增长公约》执行危机画上一个句号。 　　《稳定与增长公约》执行危机的由来 　　《稳定与增长公约》规定了欧元区的财政纪律以及成员国和理事会必须承担的责任和义务，即：成员国必须将本国的财政赤字水平控制在当年国内生产总值的3%的限度内；一旦成员国财政出现或可能出现偏离这个目标的迹象，应立即采取措施重新达到它们的稳定或趋同目标；理事会在监测到成员国出现偏离预算稳定的情况或出现财政预算可能超出