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关于加快镜泊湖发展的调研汇报 关于加快镜泊湖发展的调研汇报 关于加快镜泊湖发展的调研汇报:2014-1-21 10:40:47关于加快镜泊湖发展的调研汇报镜泊湖是黑龙江省的一张名片，也是牡丹江市实施“贸旅牵动”战略的重要支点，如何加快镜泊湖发展速度，发挥旅游龙头牵动作用，是此次调研的主要目的。一、基础情况及发展现状（一）基础情况概况。镜泊湖位于宁安市境内，距牡丹江市区80千米，由五千年前最后一次火山喷发阻塞牡丹江古河道而形成，是世界最大的火山熔岩堰塞湖，拥有世界地质公园、国家级重点风景名胜区、省级自然保护区、国家5A级旅游区等头衔。湖区南北长45千米，东西最宽处6千米，最窄处300米，水域面积80平方千米，库容量16亿立方米，森林覆盖率达68%以上。是全省旅游资源最丰富、发展条件最优越的综合性景区，在全国乃至国际都具有一定的知名度。历经30多年的发展建设，固定资产累计投资达40亿元，形成较为完整的旅游接待服务体系，是牡丹江市的旅游业核心和黑龙江省的重要旅游接待基地，为全省的对外宣传、形象提升、经济发展等做出一定贡献。资源情况。镜泊湖及周边地区生态环境良好、旅游资源丰富、自然风光秀美、历史人文积淀厚重、地质遗迹分布广泛、动植物及渔业资源丰富，是满族、朝鲜族等少数民族发祥地和聚集地，具有典型的地质学研究价值、珍贵的历史文化价值、独特的风景审美价值、动植物研究价值和生物多样性保护价值，资源富集程度国内罕见。按照《国家旅游资源普查规范》，镜泊湖景区规划范围内，地理景观、水体景观、生物景观、文物古迹、民俗风情、休闲求知健身六大旅游资源类型一应俱全，各类资源分布广泛。景观资源较为分散，三处主要的景观——渤海国上京龙泉府遗址、火山口和镜泊湖相距几十公里；湖面狭长造成湖内及沿岸景点分散，各个景点间相距较远。历史沿革。1980年10月，省政府批准成立黑龙江省镜泊湖管理局，正处级建制，由牡丹江地区行署代管；1986年7月1日，经国务院批准，国函（1986）85号文件《国务院关于黑龙江省设立镜泊湖市的批复》同意黑龙江省设立镜泊湖市（县级），同年10月15日，牡丹江市政府提出《关于建立镜泊湖市的（方案）》。后因种种原因，1987年10月，省政府报请国务院撤消镜泊湖市。1988年6月，镜泊湖管理局升格为副厅级建制，由牡丹江市代管；2001年8月31日，省政府批准撤销管理局，成立黑龙江省镜泊湖风景名胜区自然保护区管理委员会，镜泊湖风景名胜区管理委员会与镜泊湖省级自然保护区管理委员会机构重叠设置，二套牌子一套人马，由牡丹江市管理，对景区的行政、经济和社会事务实行统一管理。2006年9月，成立镜泊湖世界地质公园管理委员会，与镜泊湖风景名胜区管理委员会交叉设置,主任由牡丹江市市长兼任，其他班子成员由市　、保护、开发职能只能在小范围内实行，整体发展无从谈起，《镜泊湖风景名胜区管理条例》迟迟不能出台，景区管理处于有职无权、有法无依的状态。（二）发展现状景区发展情况。镜泊湖景区长期以来奉行“管理为主、开发为辅”的发展思路，各项建设“小而散”，近年来通过大投入，逐步扭转基础薄弱、缺项严重等问题，但整体建设情况还是无法满足景区当前大发展的需要。在基础设施上。观景区现共有各类观光船、观光车近300艘（辆），经过近两年的提档升级，基本可以满足目前运营需求，但高档次观光车数量少，没有高档多功能观光船；缺少大型商业、服务业设施，门区、客服等建设滞后于景区发展需要，缺少科普类设施，大型商服文体设施不足。在接待能力上。景区内缺少大型综合性酒店（仅有的国际俱乐部还因为管理不善，不能正常营业），无法接待大型会议及活动。景区内有宾馆等70余家，可提供3500张床位、5000个餐位；景区周边农民自营的小型宾馆、酒店、农家乐等100余家，可提供5000张床位、8000个餐位，由各宾馆、疗养院组合而成的镜泊湖接待设施缺乏竞争机制，总体服务质量低下，设备设施老化，接待水平参差不齐，营业时间集中在7-9月份，基本不具备冬季旅游接待能力。在旅游产品上。景区成熟旅游产品主要集中于观光产品，但等级较高的观光旅游资源已经基本全部开发；缺少参与性、体验性的旅游产品，度假、生态、文化旅游产品都处于初级开发阶段，商务休闲、体育健身、温泉度假、科普研究、文化民俗等产品缺项，高端旅游专项产品开发基本处于空白状态，旅游线路单一，对游客和旅游企业的吸引力有限，旅游商品开发等方面严重滞后。在市场开发上，镜泊湖景区存在产品开发深度不够、未能针对游客特征进行开发、产品现状不能满足游客需求，产品开发与市场契合度较差等问题。在经济结构上。收入以门票为主，占全部收入近90%，门票依赖过大；而驻湖各经营单位除部分税收外，其它收入各有所属，造成景区“离开门票没收入、依赖门票没发展”的恶性循环，同时形成景区花钱进行宣传建设、部门（个人）