族际政治整合研究评析研究.pdfVIP

族 际政治整合研 究评析 薛广庆 曹阳飞 高岳涵 内容提要：文章在梳理近年来学术界在族际政治整合问题上取得的诸多研究成果的基础上，力图对其 从定义、特征、价值取向、功能、实现途径等方面进行详细的评述 ，以期从总体上把握该问题研究的基本 状况 ，推动族际政治整合研究的理论化与实践化。 关键词：族际政治 政治整合 文献评述 中图分类号：C955 文献标识码：A 文章编号：1009--5330 (2011jo4—0ll8—06 作者简介：薛广庆 ，南开大学周恩来政府管理学院民族研究中心博士生 (天津 300071)。 族际政治整合不仅是多民族国家现代化建设过程中所面I临的现实问题，也是多民族国家政治发 展的重要任务之一。本文将从族际政治整合的定义、特征、价值取向、功能、实现途径、启示等研 究视角，对族际政治整合的研究进行梳理、概括，以期推动族际政治整合研究的理论化与实践化。 族际政治整合的定义 目前，学术界对族际政治整合的概念并没有统一的界定。有的研究者从国家层面来界定族际政 治整合，即认为族际政治整合是由国家推动的。周平认为，族际政治整合是 “多民族国家运用国 家权力，将国内各民族结合成一个统一的政治共同体，以及维护这个共同体的政治过程”①。还有 研究者认为，族际政治整合是 “把国家内部以族别身份为基础，因诸多因素影响而产生不和谐关 系的多族群及 由此产生的各种社会力量统一为国家政治体系的过程”②。张会龙认为：“族际政治整 合是指一个国家的政治主体 ，运用公共权力，采取各种方式、方法、手段、措施，自觉调控民族关 系，解决民族矛盾与民族问题的活动和过程。”⑧ 有些研究者从族群或族员角度来界定族际政治整合，即认为族际政治整合是由各族群 自愿加入 到统一的多民族国家体系之中。常士闯认为，族际政治整合是 “一定国家中的不同族群通过一定 的文化价值体系、权威结构、关系纽带、规范制度等结合成一个整体的过程和体系状态”④。赵淼 认为，族际政治整合是指 “基于各民族成员的广泛认同，通过政治权力和社会权力协调多民族国 家内部的各族群于统一的政治体系之内，形成和谐稳定的政治秩序’⑤。 +本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目 “城市化进程中的民族问题及其对策研究” (06JzD0024) 的阶段性研究成果。 ① 周平：《论构建我国完善的族际政治整合模式》，《当代中国政治研究报告》2005年第9期。 ② 陈纪：《多维互动：族际政治整合机制研究》，《广西民族研究》2007年第3期。 ③ 张会龙 ：《当代中国族际政治整合若干问题分析》， 《云南行政学院学报》2010年第 1期。 ④ 常士闯：《和谐理念与族际政治整合》， 《政治学研究》2009年第4期。 ⑤ 赵淼：《试论中国族际政治整合模式的转型》，《贵州民族研究》2009年第2期。 · 118 · 族际政治整合研究评析 族际政治整合的主体是多民族国家。毫无疑问，族际政治整合是通过多民族国家采取相关措施 来进行的。无论是民族政策的制定，还是民族工作的开展，都是多民族国家经过认真思考而作出的 重大决定。因而，一个国家内部的民族关系是否和谐，直接反映出该国家的族际政治整合能力。 族际政治整合的对象是国内的多族群。当今世界绝大多数国家是多民族国家，而在多民族国家 中，各族群的政治权利和资源利益的分配是否客观公正，族际纠纷和矛盾能否很好地解决，各族群 间是否能够相互包容、和睦相处等问题，都是多民族国家面临的重大问题。因而，多民族国家进行 族际政治整合的对象是其国内的多族群。只有实现了国内各族群间的和谐，才能有利于国家稳定、 民族团结和社会进步。 族际政治整合需要一定的实现途径。尽管族际政治整合是属于国家的一种政治行为，但是它又 不仅仅局限于政治领域，还涉及经济、社会、文化等领域。因此，有效地进行族际政治整合，必须 采取经济、政治、文化等多方面的措施和手段，即通过多种途径的努力，才能构建平等、团结、互 助、和谐的民族关系。 综上所述 ，我们认为，族际政治整合是多民族国家通过一定的途径和手段，对国内不同族群之 间存在的不和谐因素进行一体化的过