美国大企业税收管理模式及其启示.doc

FEATURE  宽大企业管理和服务培训的范  进行研究与管理，探寻符合大 围，把大企业税收管理知识结合 到日常培训中去，除了税收知 识、财务知识、法律知识的相关 培训之外，还要加强现代企业制 度知识和社交、谈判技巧等工作 企业管理和服务需求的技能和 方法，并通过信息化平台实现 对有关知识和技能的共享。同 时，还可以以知识管理为基础， 构建全方位的后台服务支持中 美国大企业　　 　　　　　　　　　　　　 技能的培训。要着重加强税收风 险管理理论与实务、税收征管法 律等方面的培训，全面提升基层 工作人员的大企业税收管理工 心，快速收集大企业的最新资 讯，分享大企业管理的方法，协 助评估大企业的内部风险，帮 助一线大企业税收管理人员更 作能力和水平。在培训方式上， 可以探索加强与国际知名税务 机构的合作，将岗位实践与理论 学习相结合，做好大企业税收管 理和服务骨干人员的培养工作， 加强专业化人才储备。 ２．全力打造专业化的大企业 税收管理团队。大企业分布广、 行业特征明显。在对大企业的 管理中，需要在一定程度上打 破属地管理的传统模式，按行 业建立专业化的管理团队。具 体来说，在起步阶段，可以通过 设立项目组，将对行业特点熟 悉的专业人才充实到各个团队 中，并以项目管理的方式，组织 相关专业团队开展税收风险评 估、重大涉税诉求响应等工作， 有效解决跨部门、跨单位的管 理协调问题。待时机成熟后，可 以围绕主要的大企业行业，成 立专门的管理机构，形成真正 的专业化管理团队，以充分发 挥专业化管理的优势。 ３．搭建强大的后台知识管理 和服务支持中心。实现对大企 业的专业化管理，需要多方面 的知识和服务支持。可以尝试 设立专门的知识管理中心，配 备专业的人才对不同领域知识 30 -31INTERNATIONAL TAXATION IN CHINA 2011-6 好地开展管理和服务工作。 　　 参考文献： （１）张志勇《大型企业汇总与合并纳税管理研 　　　　究》，《税务研究》２００７ 年第 ５ 期。 （２）刘军《税收管理战略转型：国际经验与中 　　　　国选择》，中国税务出版社 ２００９ 年版。 （３）靳东升、付树林《外国税收管理的理论与 　　　　实践》，经济科学出版社 ２００９ 年版。 （４）姜跃生《设立大企业税收管理机构——税 　　　　收分类管理的趋势和方向》，《涉外税务》 　　　　２００６ 年第 ４ 期。 （５）卢云、姜涛《大型企业税收专业化管理的 　　　　国际实践及借鉴》， 涉外税务》２００６年第 　　　　１ 期。 　　 　责任编辑：高　　阳 一、美国大企业税收管 理的指导思想及具体做法 美国税收征管体系变革是与 美国税收管理思想同步的。１９９８ 年以前美国实施的是“一刀切” 的管理模式，全国４３个征收服务 单位对辖区内所有的纳税人实 行全方位的服务与管理。２ ０ ０ ０ 年，为了提高税收征管效率和纳 税人满意度，美国按纳税人类别 重构国内收入局，分设工薪和个 人投资管理局、小型和自雇企业 管理局、大中型企业管理局、免 税组织和政府机构管理局等四 韩 　　雷 ／ 摄 INTERNATIONAL TAXATION IN CHINA 个管理机构。大中型企业管理局 　　税收管理模式 　　　　　　及其启示 按行业设立分局，对资产超过 １ ０００ 万美元的大中型企业实施 管理。２０１０年国内收入局将其他 三个管理局的国际税收业务统 一归口到大中型企业管理局，并 李　岩（湖北省国家税务局　　湖北　　武汉　　４３００７１） 内容提要：进入 ２１ 世纪以来，我国经济快速发展，大 企业集团迅速成长，呈现跨行业、跨地域、跨国家相互渗 透的发展态势。大企业集团的集约化、信息化、专业化的 管理对现行的税收管理体制形成了前所未有的冲击和挑战， 如何改革现有税收管理模式，加强大企业集团税收管理， 已是刻不容缓的课题。本文通过分析美国大企业税收管理 的指导思想及具体做法，探究我国税收征管模式的主要问 题及症结所在，为我国税收征管体系重构及大企业税收管 理模式的构建提出了若干建议。 关键词：征管体系　　管理模式　大企业集团 Abstract:Since the beginning of the 21st century, Chinas economy has been developing rapidly, and some large-sized enterprise groups take on the trend of mutual influenced devel- opment of trans-industry, trans-region and trans-country. The intensified, informa