江苏省三大都市圈发展水平综合评价与非均衡差异研究.pdfVIP

2010年第2期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 20l0No．2 文章编号：1000—7695 (2010)02—0230一o4 江苏省三大都市圈发展水平综合评价与非均衡差异研究 毛广雄 ，曹 蕾 一 (1．淮阴师范学院城市与环境学院，江苏淮安 223300； 2．华东师范大学中国现代城市研究中心 ，上海 200062) 摘要：以国内较早开展都市圈规划实践的南京、苏锡常、徐州三大都市圈为实例，结合都市圈 自身功能特征， 在构建多指标评价体系的基础上，借助模糊综合评价方法，对三大都市圈的发展水平进行比较分析，并就如何 缩小其间的非均衡差异提 出具有针对性的策略和建议。 关键词：都市圈；综合评价；发展水平；非均衡差异；江苏 中图分类号：F291．1 文献标识码：A 都市圈是区域空间组织的重要载体，随着经济全球化的 特征的城市功能区。 加速和城市化的高速发展，都市圈在区域经济发展中越来越 综合上述概念，本文认为，都市徊 的功能特征主要体现 居于主导地位，日益成为区域核心竞争力和形象的代表。有 在以下方面：第一，从集聚经济角度看，都市圈应具备一个 学者认为…，发展都市圈的目的，就是要将分散的五指握起 有较强凝聚力和控制力的中心城市 第二，从规模经济角度 来，聚指成拳，对资源进行重新整合，以期谋取人流、物流、 看，都市圈无论是在发展总量上、还是在发展质量方面，都 能流与信息流的快速、高效运营和最大效益，收到 “1+1> 能对整个功能性区域起着引领作用 ；第三，从空间组织看， 2”的效应。而要实现这一 目标，首先要解决的问题就是要 都市圈是基于快速交通系统支持下的大、中、小城市组成的 选择发展水平较高、规模和增长潜力较大的都市圈，理清其 圈层状结构，并且等级规模体系相对合理；第四，从系统角 发展现状和特点，从而制定合理的政策和措施 ，以达到整合 度看，都市圈是由 “中心城市～都市圈”组成的社会经济密 城镇群体优势、充分发挥都市圈增长极综合优势的 目的。本 切交互作用系统。 文拟以国内较早开展都市圈规划实践的南京、苏锡常、徐州 1．2 都市圈发展水平评价指标体系的构建 三大都市圈为实例，结合都市圈 自身功能特征，在构建多指 都市圈发展水平评价指标是测量都市圈总体特征的有效 标评价体系的基础上，借助模糊综合评价方法，对三大都市 工具，有助于系统地解释都市圈发展中出现的各种问题、把 圈的发展水平进行比较分析，并就如何缩小其间的非均衡差 握都市圈非均衡发展状况、预测都市圈发展趋势。因此，科 异提出具有针对性的策略和建议。 学的评价指标体系应具有以下几个方面的功能”：能反映都 市圈发展现状；便于规划管理；具有预测的公用；便于比较 1 基于都市圈功能特征的评价指标体系构建 和评价。 1．1 都市圈的功能特征：一个简要的概念回顾 本文选择、构建评估指标体系的主要原则包括：一是系 都市圈是城镇密集 区的一个发展阶段和一种空间形态， 统性原则。都市圈是一个复杂的、动态的巨系统，系统内部 在城市圈层结构、都市区、都市群等相关概念和理论研究基 各种关系复杂，其发展水平的评价涉及到许多指标，从多方 础上，应实践要求而最初出现在欧美工业化发达和城市化水 面反映了都市圈发展，而且各个指标之间又存在着一定的相 平高的国家和地区 J。9o年代以来，随着我国城镇化的快速 关性 ；二是全面和重点相结合原则。都市圈兼具 “个体性” 推进和对城镇密集区研究的不