甘肃省民办高校党建工作存在的问题及对策研究.docVIP

甘肃省民办高校党建工作存在的问题及对策研究 Ma.r.,2007 N0.2General180 甘肃理论学刊 GansuTheoryResearch 2007年3月 第2期总第180期 甘肃省民办高校党建工作 存在的问题及对策研究 康民,曹殊,朱彩萍 (中共甘肃省委党校党史党建教研部,甘肃兰州730070) [摘要]民办高校党的建设工作,是一项关系到巩固党的执政地位,保证民办高校健康发展的重要途径.民办高校的党建工 作存在着政治地位难确定,党员难找,组织难建,经费难筹,活动难开展等较为突出问题,已经成为制约民办高校党建工作顺利推进的 关键性问题.加强党对民办高校的领导,充分发挥民办高校党组织的政治核心作用,是民办高校在日益激烈的竞争形势下健康发展 的政治保证. [关键词]甘肃省民办高校;党建工作 [中图分类号]D267.6[文献标识码]A[文章编号]1003--4307(2007)02--0039一o4 我省的民办高校发展始于上个世纪90年代,发展 至今已十余年.目前有三种类型:一是独立设置的民 办高校(我省只有兰kllPl,语职业学院一家);二是依托 省内有关高校创办的独立学院(目前五所,它们是:西 北师大知行学院,兰州交大文博学院,兰州商学院陇桥 学院,兰州商学院长青学院,兰州理工大学工程技术学 院);三是由社会力量举办的非学历教育的办学机构, 如西北师大育才学院,甘肃会计专修学院等.加强党 对民办高校的领导,充分发挥民办高校党组织的政治 核心作用,已成为新的历史条件下加强基层党组织建 设的一项十分重要的任务,如何根据民办高校发展的 要求,推进民办高校党建工作,是摆在我们面前的一个 重大课题. 一 ,民办高校党建工作发展中存在的问题及原因 民办高校的发展是伴随着我国高等教育体制改革 的深化而形成的新型社会组织.民办高校在我省的发 展尚处于起步和逐步规范阶段,发展中遇到的问题,自 然会在党的建设中反映出来. (一)民办高校党的建设中存在的问题 一 是党组织应有的政治地位受到影响.民办高校 组织内部,领导体制为董事会领导下的校长负责制. 党组织负责人作为院校管理人员受董事会选聘,党员 管理干部和教员由校长聘用,其人事,个人收人及工作 岗位均依附于学校,独立工作的条件,创新的动力都不 足,开展党内工作须得到董事长同意,党组织做出的决 议也要交校长拍板.党组织负责人从事党务工作的责 任意识,创新意识都受制于院校董事会和管理层,制约 了党组织政治核心作用的发挥. 二是党组织开展活动的物质条件缺乏必要的保 障.一些院校党组织缺少固定的活动阵地,电教设备 和活动器材不足.党组织活动时间得不到保证,大多 数利用工余时间开展活动,或减少活动次数,或缩短活 动时间,甚至不活动.另外,党组织的活动经费没有制 度保障,物质来源附属于民办高校.这些情况,造成党 [收稿日期]2007—01—17 [基金项目]本论文系甘肃省社科规划2006年资助项目 [作者简介]康民(1957年一),甘肃定西人,教授,研究方向为马克思主义政治理论和党的建设理论.曹殊1961年一), 甘肃定西人,副教授,研究方向为执政党建设理论.朱彩萍(1966年一),女,甘肃会宁人,讲师,主要从事执政党建设的教学与 研究工作. ⑨霸 ④ 组织活动依赖于民办高校,党组织负责人的工作依赖 于行政领导支持,党组织的号召力有所减弱. 三是党组织覆盖面不够广泛.由于民办高校用人 机制灵活,人员流动性大,学校发展规模,党员和入党 积极分子常常处于流动和变化之中,党组织的组织基 础不够牢固.在全省的各类承担高等教育(含自考)社 会力量办学机构中,除5家独立院校和独立设置的民 办大学外,相当一部分尚未建立党组织,组建率较低. 按照党章要求,3名以上党员都应成立党组织.但许多 办学机构并未做到,甚至有些连有没有党员都不清楚. 民办高校党组织的领导体系尚未明确,存在着多头管 理,分散管理的问题. 四是党组织和党员的作用难以发挥.在已组建的 民办高校中,党组织及其党员的作用难以发挥,主要表 现在:一是党组织和党员发挥作用缺乏有效载体.民 办高校党组织只是在各项学习活动时,以党组织名义, 组织党员学习上级党委及中央的有关理论,方针,政策 等,缺乏适应现代社会生活所常见的机动灵活的方式 和有效载体,因而对党员的吸引力不大,使党组织的作 用受限制;二是党组织的活动难开展.一些院校没有 专门的党建活动经费,没有固定的党员活动场所,党员 开展一些必要的党内活动既要向院校长争取经费,又 要联系租借活动场所,使基层的党组织活动的组织者 往往望而却步.三是对党员的教育管理难加强.由于 民办高校教学,管理人员流动性大,党员与党员之间, 党员与群众之间彼此了解不多,影响了党组织及其党 员作用发挥. (二)党建工作存在问题的原