浅析小型水利工程建设项目的监理风险.pdfVIP

第 O3期 (总第 382期) 吉 林 水 利 2014年03月 [文章编号]1009—2846(2o14)03—0058-05 浅析小型水利工程建设项 目的监理风险 白 忠 (双辽市河道堤防管理站 ，吉林 双辽 136400) [摘要]简述水利工程监理的 由来及现状 ，从小型水利工程建设业主方项 目管理 的角度论述监理人识别分析建 设实施阶段在 目标维，因素维上各种风险，及时向业主方提供技术上 (施工质量、施工安全、外部环境)和非 技术上 (自然和社会环境、施工合 同、人员)的各种潜在风险源 ，为业主方对工程项 目的主动控制提供现场科 学决策客观依据。从监理管理范围的角度识别分析了监理人的职责和权限是业主方的委托 内容 。加强 自身的业 务素养和行业 自律是监理人科学、独立、公平地完成好业主方委托的项 目管理 目标的前提和保障。 [关键词 】监理沿革 ；技术风险：非技术风险；监理范围 [中图分类号]Ⅳ 512 [文献标识码 1C 致 了水利工程监理任务唯一性、知识密集性、监理 1 我国水利工程监理的沿革 因素复杂性 、监理视野的前瞻性 、监理产 品的非物 质性等特点。 我 国水利工程监理制脱胎于计划经济体制下 的国有企事业设计单位 ．当时没有独立的监理企 2 水利工程监理的风险识别 业 ，水利工程 的设计 、施工 、监理是在政府 的统一 指令下完成的。由于建国初期百废待兴、经济落 后 ，水利工程边勘察 、边设计 、边施工 、边生产 。形 成了当年设计、当年施工、当年建成、当年投入运 行的效益低下的工程项 目 由于可行性研究不到 位 。造成前期的咨询工作 日益削弱，工程建设有的 违背经济规律，甚至无经济效益 ，达不到或削弱投 资人立项初期的经济增值的 目的。改革开放以后 。 随着经济体制改革 的不断深入 ．为了适应经济发 展需要 ，特别是我 国加入世贸以后 。水利工程的分 工不断细化 ．在项 目管理上逐渐引进了项 目法人 制、招投标制 、工程监理制 ，形成 了从工程立项、可 监理人项 目风险分解 图 行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准 备．一直到竣工验收和后评价阶段的建设程序 水 水利工程监理人是在工程 的建设实施阶段介 利工程监理隶属于建设工程监理的一个专业 ．建 入的，即施工监理 。对于建设实施以前阶段并没有 设工程监理又隶属于咨询工程师 的项 目管理范 做强制性要求 ．而是视工程的规模和复杂程度及 围．由于水利工程监理的服务对象比较单一。只是 业主的需求情况而定 建设实施阶段也是工程实 对水利工程进行监理 ．水利工程又是涉及公共利 体形成的阶段 ．无论对任何工程建设的参与方来 益、公共安全的基础设施类工程项 目，所 以具有相 说．都是风险控制的最后阶段 。监理人在实施阶段 对性、临时性 、目标性、约束性、周期性的因素，导 的质量控制、进度、投资控制及合同管理、信息管 [收稿 日期]2014—01—27 [作者简介] 白忠(1974一)，男。吉gxt~A．，助理工程师，从事水利工程管理工作 。 一 58— 吉林水利 浅析小型水利工程建设项 目的监理风险 白 忠 2014年 03月 理 、安全管理实际也是一种风险的识别 、分析和应 家安全生产监督管理总局第 36号令 第七条规定 对的过程 ．从属于整个工程项 目的风险管理过程。 对于小型水利工程属于 “非煤矿矿 山的建设项