浅析山东省灌区农业灌溉水价与运行管理.pdfVIP

水利发展研究 2016·5 浅析山东省灌区农业灌溉水价与运行管理 王 薇 ，孙 力 ，马海燕 ，于晓蕾 ，吕宁江 ，黄 乾 (1．山东省水利科学研究院，山东 济南 250013；2．山东省水资源-9水环境重点实验室，山东 济南 250013) 摘 要 ：文 章 分析 了山 东省 灌 区农 业供 水 与 水 费 计 收 ，灌 区运 行 管 理 与 农 民水 费 支 出等 有 关 情 况 ，剖 析 了 山 东省灌 区存 在 的 问题 ：农 田水 利 工 程 及 配套 计 量 设 施 不 完善 ；灌 区供 水 成 本 倒 挂 、农 业水 费征 收难 、 实 收率 低 ；灌 区末级 渠 系工 程 管 理 主体 缺 位 。针 对 存 在 问题 提 出 了 如 下 对 策 ：完善 农 田水 利 工程 及 计 量设 施 建 设 ，合 理 确 定 农 业 用 水 价 格 ，建 立 健 全 农 田水 利 工程 管 护 机 制 。 关 键词 ：农 业 灌溉 ；水价 ；运行 管理 ；山 东省 doi： 10．13928／j．enki．wrdr．2016．05．0l8 中图分类号 ：$275(252) 文献标识码 ：B 文章编号：1671．1408(2016)05—0064—04 山东 是 我 国 人 口大 省 、农 业 大 省 和 经 济 大 价只是 国有 水利 工程 供水 的执行 价格 ，即大 多数灌 省 ，在 保 障粮 食 安 全 、维 护 社 会 稳 定 方 面 具 有 举 区的支渠 或斗渠 的人 口价 格 ，不仅 未计 入利 润和税 足轻 重 的影 响 。近 年 来 ，随 着 山东 省 农 村 改 革 和 金 ，而且 远未达 到供 水成 本 。 水 利 改 革 进 程 的加 快 ， 山东 省 在 农 田水 利 工 程 建 1．2 灌 区管 理单位 体 制改革 及财 政补 助 设 与管 理 、农 业 生 产 集 约 化 发 展 、最 严 格 水 资 源 目前 ，山东省 大 中型 国有 灌 区管理 单位 完成 了 管理 制 度 的 实行 等 方 面 取 得 了长 足 的进 展 。文 章 “两 定 ”改 革 和 “两 费 ”测 算 ，落 实 情 况 不 甚 理 想 。 分析 了 山东 省灌 区农 业 供 水 与 水 费 计 收 ，灌 区运 灌 区运行 管理 所 需 资金 主要依 靠灌 区经 营收 入 ，市 行 管理 与 农 民水 费 支 出等 有 关 情 况 ，剖 析 了 山东 县 财政 资金对 灌 区 的补 助范 围仅 限于灌 区骨 干工 程 省灌 区存 在 的 问题 ，提 出 了 对 策 与 建 议 ，可 为 政 的续 建配 套 与 节 水 改 造 项 目，且 补 助标 准 低 。 目 策 决策 者 提 供 参考 。 前 ，大 多数灌 区人 不 敷 出 ，仅 能 维 持 最 低 限 度 的 工 程 运行 和 低 标 准 的 人 员 工 资 。部 分 大 型 灌 区 和 1 农业灌 溉水价现状 少 数 中型 灌 区 骨 干 工 程 管 理 维 护 能 够 正 常 开 展 ， 1．1 大 中型灌 区国有骨干工程农 业供水成本 、价格 基 本 能够 保 证 工程 运 行 和 发 挥 效 益 ；镇 (乡 )村 级 据 2014年 山东 省水 利工 程供水 价格 调查 统 计 ， 管理 的小 型灌 区 、大 中 型 灌 区 骨 干 工 程 以 下 的 渠 大 型水 库 (35处 )平 均农业 水价 0．069元 ／m ，供 水 系 ， 由于 管 理 维 护 投 入 不 足 ，导 致 工 程 损 坏 严 成 本 0．24元 ／m ；大 型 灌 区 (48处 )平 均 农 业 水 价 重 、老 化 速度 加 快 ，即使 是 个 人 承 包 或 多 户 联 合 0．065元 ／m ，供 水成 本 0．31元 ／m ；大 型河 道 (12 管理 的 工 程 也 因 投 入 不 足 仅 能 勉 强 维 持