浅析政府引导基金“寻租”风险防范.pdfVIP

20l1年第22期 s。i。。dTe蠹 m。tR。。批h 2011No．22 doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2011．22．010 浅析政府弓I导基金 “寻租”风险防范 张 蕾，侯 洁，王志敏 (河北工程大学文学院，河北邯郸 056038) 摘要： 《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见》出台后，各地政府加快 了推进创业投资引导基金的工 作节奏，但是 目前市场上对政府引导基金将成为基金管理人员 “寻租”工具的议论声不断，因此防范政府引导 基金的风险成为政府引导基金的重中之重。通过介绍政府引导基金 的特点，分析了其易沦为 “寻租”工具的原 因，并进一步提出了几点如何防范 “寻租”风险的措施。 关键词：政府引导基金；“寻租”风险；公示制度 中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1000—7695(2011)22—0037—03 StudyonRiskPreventionof “Rent—seeking’’ofGovernmentalGuidanceFund ZHANGLei，HOUJie，WANGZhimin (HebeiUniversityofEngineering，Handan056038，China) Abstract：Aftertheintroductionofthe “VentureCapitalFundontheestablishmentandoperationofnormsguidance”．1O- calgovernmentsspeeduptopromotetheworkofventurecapitalfund，However，thegovernmentguidanceonthemarketas fundmanagerswilloccurthe “rent—seeking”．SOitisimportna ttoguardagainsttheriskofgovernmentalug idingfunds． Thispaperdescribesthecharacteristicsofgovernmentug idancefundsandpointsoutthatitiseasytobe “rent—seeking”． Thepaperfurtherproposesseveralwaystoprevent”rent—seeking”riskmeasures． Keywords：governmentugidnacefunds；“rent—seeking”risk；publicsystem 实际情况的发展变化不断加以完善。 1 政府引导基金的概念及特征 按规定，引导基金应以独立事业法人的形式设 政府引导基金是指由政府设立并按市场化方式 立，由有关部门任命或派出人员组成的理事会行使 运作的政策性基金，目的是引导民间资本设立创业 决策管理职责，并对外行使引导基金的权益和承担 投资企业。其主要通过扶持创业投资企业发展 ，引 相应义务与责任。 导社会资金进入创业投资领域。引导基金本身并不 引导基金的资金来源通常有这样几部分：支持 直接参与、从事创业投资业务。引导基金的宗旨是 创业投资企业发展的财政性专项资金；引导基金的 发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本 投资收益与担保收益；闲置资金存放银行或购买国 的供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市 债所得的利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐 场失灵问题，特别是通过鼓励创业投资企业投资处 赠的资金等。 于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创