浅析电网建设纠纷处理艺术.pdfVIP

店 审景 法规与维权 GUANGXIDIANYE 电力是国民经济的基础产业 ，电网 “建设用地使用权可以在土地的地表 、 发起者和指挥者，同时也是电网建设的 是基础的基础。当前，随着 “十二五”规 地上或者地下分别设立。新设立的建设 较大受益者 ，所 以，电网企业和政府部 划的实施 ，县域经济进入了快速发展阶 用地使用权，不得损害已设立的用益物 门之间主要表现为合作。因而，当电网 段 ，加快县级供电网区电网建设 ，满足 权。”从现阶段的电力线路建设情况来 建设出现纠纷时 ，政府为了消除社会不 不断增长的用电需求，成为电网企业的 看 ，电网企业只是取得对塔基部分的土 稳定因素 ，构建和谐社会 ，会及时协助 当务之急。然而，电网项 目点多线长 ，牵 地使用权 ，而对整个线路走廊的地上空 电网企业化解纠纷。 涉到的利益主体较多，纠纷层出不穷， 间并没有取得使用权。这就摆出了两个 村委会 (居委会)作为基层组织，是 以至电网建设外部环境复杂多变，各项 问题。第一，电网企业是否需要取得线 电网建设征地项 目的传达者 、宣传者和 J二作举步维艰，这成为制约电网发展的 路走廊的地上空间使用权，如果需要取 组织者，是电网建设征地补偿 、塔基 占 “瓶颈”。如何清楚地认识电网建设纠 得，应该以什么方式取得；第二，当电网 地补偿 、青苗赔偿等费用的发放中介， 纷，怎样妥当处理电网纠纷 ，是当前的 企业没有取得空间使用权或国家法律、 同时又是电网建设政策处理措施的执 热点课题。 法规没有在此 问题上作出相应的规定 行和操作者。在电网建设过程中，变 电 ·— 卜一-+44--．-4-一-+-一-+-一—卜一—-卜一—卜-+4--—卜一—+-一—-+-- 时，人们是否会提出质疑 ，认为电网企 站建设要对基层组织的土地进行征用 ， 一 、 电网建设纠纷产生原因 业在没有取得线路走廊地上空间使用 而该土地的原产权主体——村 民 (居 · + 一+ 一+ + -+ -+ ”+ ”+ ”+ ”+ ”+ ”+ 一+ -+ · 权的情况下 ，不应当享有电力线路保护 民)集体 ，并不具有与政府平等谈判的 电网建设纠纷悬而未决，工程频频 区的 “保护”；第三 ，对 电力线路设定的 地位 ，他们多半通过索取较高赔偿来满 受阻，项 目工期一推再推 ，建设成本一 空间权造成了土地所有者(特别是农村 足他们的利益。 增再增，这已经成为电网企业的难言之 集体所有土地)的权益受到了限制。由 电网建设纠纷的最大顽疾，是村民 隐。推本溯源，造成电网建设纠纷的原 于电力线路空间权、取得土地地上权的 与电网企业之间的利益博弈，这是电网 因主要有以下几个 ： 法律依据与物权法的规定有冲突，土地 建设中最现实、最敏感、也最复杂 的问 (一)相关法律冲突是电网建设纠 所有者根据 《民法通则》和 《物权法》的 题。由于 自身视野的局限，村民对失地、 纷难 以解决的制度原因 有关规定，可随时要求电力线路所有者 线路跨房、青苗损失的成本却看得十分 现行电力线路所有者 、经营管理者 排除妨碍或赔偿损失。 清楚，而对电网建设的利益往往不能全 地上权的行使，其法律依据与物权法 、 (二)相关利益群体的经济利益冲 面观察和考虑 ，这使村民不自觉地产生 民法的一般规定存在法律冲突。首先 ， 突是构成 电网建设纠纷的根本原因 了一种自我保护的情绪。他们要求保护 电力线路走廊、电力线路保护区妨碍了 1、电网建设相关利益群体关系分析 自己的收益 ，或损失的收益能得到最高