浅议世界银行非自愿移民安置监控的应用-以某铁路项目为例.pdfVIP

铁路节能环保与安全卫生 2015年第 5卷第 2期 文章编号：2095—1671(2015)02—0059—06 浅议世界银行非 自愿移 民安置监控的应用 — — 以某铁路项 目为例 周杨，黄录峰 (中国铁道科学研 究院节能环保 劳卫研究所 ，北京 100081) 摘要：现阶段 ，我国的高铁事业发展迅猛 ，铁路建设也带 出了较为开创性 的移 民安置政策 。世 界银行 来 了征地、拆迁等补偿和安置等问题。世界银行有较丰富的 的非 自愿移 民政策 旨在提高或至少恢复因项 目被 移民安置经验和先进的移民安置理念和方法 ，因此，在铁路 征地而受负面影 响的人 的收入和生活水平 ，并最 建设项 目中借鉴 了世行的移 民安置政策和管理方法 ，能够保 大限度地避 免 因移 民而造成的环境破坏 。而 障受影响群体的生产水平和生活水平得到恢复。通过对世 界银行贷款项 目某铁路建设中的移民监控工作的介绍，进一 世行方面也表示 ，编制移 民安置计划 的 目的是 步探讨移民工作在我国铁路建设中的重要性。 “为受项 目影响 的人员 ，制 定 出一个进行安置及 关键词 ：征地 ；拆迁 ；移 民安置监控 ：铁路建设 恢复的行动规划，以保证他们从项 目中受益 ，生活 中图分类号 ：X32 文献标志码 ：B 水平得到改善 ，或者至少在项 目完成后，生活水平 可以得到恢复” 。 1 概述 随着 中国经济 的发展 ，我国的铁路事业突飞 猛进。在我国加速发展高速铁路 的同时 ，受铁路 非 自愿移民是受影响主体 的一种非主动、非 自愿的迁移行为 ，一般是 由于 国家的基础设施和 建设 中征地 、拆迁影 响的人群变成了相对弱势 的 公共工程的建设而产生 的非 自愿移 民… 。世界 群体 ，这部分群体的权利得不到有效 的保护。在 银 行 的 移 民安 置 政 策 中提 到 非 自愿 移 民 世界银行贷款项 目越来越多地引进我国工程建设 (InvoluntaryResettlement)是指 由于工程建设强制 的同时，先进 的，以保护弱势群体为 目的、规范性 性地征用土地 ，导致受到 以下任何一种条件影响 的移民政策也被广泛引入进来 。世界银行的移 民 的人 ，包括搬迁或丧失住所 ；失去资产或获取资产 安置政策更多的注重和保护受工程影响的群体的 的渠道 ；丧失收入来源或谋生手段 ，不论受影 响的 权益 ，关注他们 的生计恢复。在 国家倡导关注 民 人是否必须迁至它处 。由此可见 ，非 自愿移 民 生的大背景下 ，铁路建设项 目中的移 民问题也越 的受影响人群在被迫迁移后失去了社会生活的某 来越多的采纳了世界银行 的非 自愿移民政策 ，并 些权益 ，甚至是生存的权利。 在铁路建设过程中实施 了移 民安置的监控工作 ， 20世纪 60年代 ，世界银行就 已经致力于发 监督建设和施工主体对受影响人的补偿情况 ，及 展中国家的大型 的水利 、交通和环保等工程项 目 时反馈信息 ，保护受影响人的合法权益 。 建设 ，80年代后期 ，世 界银行在 总结 以往 移 民安