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浅议临潼区渭北地区内涝灾害及防治 张 军 (西安市临潼区交口抽渭灌区灌溉排水管理站 陕西 临潼 710604) 摘 要 2003年一2011年，先后4次内涝灾害，给渭北地区农业生产及社会经济发展造成了严重的影 响，引起各级领导高度重视。全文全面分析 了内涝灾害的成园以及临潼区渭北地 区的特殊地理 位置，并根据以往渭北地区的内涝应急措施提出笔者的认识，探讨预防内涝灾害、根治排水危机 的防治措施及建议。 关键词 近年灾害；成因分析；防治措施；建议 中图分类号：X45 文献标识码：C 1工程概况 年平均降雨量为575．82mm，但是偏丰年份的 街道办事处，项 目区内总耕种面积 54．43万 降雨量约为枯水年份的1．7—1．8倍，年内降雨 亩。可灌溉面积为51．46万亩，粮棉耕种面积 临潼区渭北地区属于渭河二级阶地 ，海 量多集中在7月～9月，这三个月的降雨量约 为 53．28万亩，果蔬面积为 1．47万亩。渭北地 拔高程在 350m～400m之间，地势平坦，土地 占全年降雨量的47％左右。 区共有直排、相排 、零雨干沟、滩张干沟、大寨 肥沃 。灌溉方便，是I临潼的主要农业区。主要 临潼区渭北地区排水系统共分两个大区： 干沟、兴龙干沟等排水体系。交 口抽渭排水体 土壤为垆土、湿陷性黄土和河淤土 。lI缶潼区多 交 口抽渭灌区和泾惠灌区，共涉及 9个乡镇及 系位于交 口抽渭灌区的最上游，泾惠排水体系 部门主要负责人为成员的 “略阳县丹江 口库 低，不图量大，但求质高”的精品思想。根据坡 得 了显著的成绩，也暴露了存在的问题和 区及上游水土保持重点防治工程建设指挥 改梯、经果林、水保林、沟道治理等工程项 目 困难 。一是发展不平衡 。由于 自然条件 的差 部”，全面加强对该项工程的组织领导和实施 的不同特点，严把工程实施关。对重点水保工 异，村与村 、镇与镇之间发展不平衡 ，从 治 工作 ，并将其列入全县重点建设项 目，实行项 程推行工程化管理制度 ，组织专业施工队伍 ， 理程度上看 ，虽然达到了验收规定的治理 目领导包抓，有关部门协助 ，实施单位负责 ， 签订施工合同。做到 “六定”管理，即定规模 、 程度 ，但个别小流域 、村组干部对水土流失 并分别与项 目区各乡镇、村组层层签订 目标 定投资、定质量、定工期、定安全、定责任人。 治理工程认识不到位 ，没有提前做好群众 责任书，进一步细化职责 、量化任务，明确完 实行工程建设质量全程监督，水利水保专业技 工作，预留好施工地块 ，有的地方甚至出现 成时限。工程实施中，发展计划、财政 、水利部 术干部和村组干部组成质量监督小组 ，按照不 了群众阻工现象 ，造成治理标准不高 ，措施 门充分发挥各自职能，尤其是水利水保部门 同工程 内容和特点，驻扎在工程建设现场，实 比较分散，达不到工程质量要求。二是投入 充分发挥主体作用，确保了项 目健康发展。同 施质量监督。其次，严把工程验收关。工程完工 不足。虽然近年来上级不断提高治理补助 时，大力推行工程承诺制，即由县水保办承诺 后由施工方提出验收申请，水利局工程验收组 标准 ，但受物价上涨影响，治理经费投入仍 工程项 目，补助物资；由村组群众承诺部分土 组织有关部门人员根据施工合同，按照工程质 明显不足。略阳是国家贫困县 。地方财政配 方开挖 、清基 、回填投工投劳；乡村负责青苗 量标准验收，对不符合标准的返工重建，并实 套往往落空 ，加之项 目区人 口密度较小 ，治 赔偿、地界纠纷协调等工作，形成了部门联动 行工程质量保证金制度，确保了工程质量。 理强度大，宣传工作力度、广度和深度不够 协作 一 下齐抓共管的丁作合力，有力地促进 3．4加大执法力度，建立预防监督机制 到位，群众参与不足，投劳不足。水保机构 了丹治工程的顺利推进 。 坚持一手抓综合治理 ，一手抓预防监 无观测和试验设施，水土流失动态监测工 3．2重视规划设计 ，审查设计方案 督 ，