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ZHUAN~BAODAOI专题报道 发展现代农业提高农业综合生产能力 ●邹菲宏 我们党历来高度重视 “三农”工作，高度重视农业现代化 高农业的综合生产能力，对于我国农业发展、农村进步 、农民 问题 ．坚持走农业现代化道路 。十七届三 中全会提出：“农业是 增收以及国家现代化建设 、经济社会全面发展、建设社会主义 安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代 新农村、贯彻落实科学发展观都具有十分重要的意义。 化”，新形势下推进农村改革发展，“要”把走中国特色农业现 (一)发展现代农业是 “十二五”时期推进 “三化 ”统筹发展 代化道路作为基本方向。我国 “十二五”规划纲要提出，在工业 的基础产业 。 化、城镇化深入发展 中，同步推进农业现代化 。必须把农业 、农 工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志。是 村 、农民问题作为党工作的重中之重、统筹发展。坚持走特色 现代化 的基本内容。从世界现代化发展 的历程看 ，工业化 、城 农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要 目标，加快转 镇化和农业现代化 “三化”相互影响、相辅相成。工业化 、城镇 变农业发展方式，提高农业综合生产能力，提高农业现代化水 化可 以带动和装备农业现代化 ，农业现代化则为工业化 、城镇 平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。 化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺 深刻理解发展现代农业对我国经济社会发展的 乏动力；反过来，农业现代化若跟不上工业化 、城镇化发展步 重要意义 伐或者忽视农业现代化 ，就会导致工业化 、城镇化陷入停滞 ， 现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展 造成 “三化 ”都难 以为继 。发展现代农业 。是 “十二五”时期推进 新阶段。发展现代农业，就是按照高产、优质 、高效、生态、安全 “三化”发展的基础产业，是加快农业和农村经济发展的首要 任务，是加快转变农业发展方式，实现农村经济发展和社会全 的要求 ，转变农业发展方式，用现代物质条件装备农业 、用现 面进步的实际步骤 。当前，我国已进人工业化、城镇化快速推 代科学技术改造农业 、用现代产业体系提升农业 、用现代经营 形式推进农业 、用现代发展理念引领农业 、用培养新型农民振 进、现代化加快发展的关键阶段 ，农业的支撑保障任务 日益艰 兴农业，全面实施农业现代化的系统工程。发展现代农业 ，提 巨。随着城市人 口增多以及人们生活水平不断提高．客观上要 印制了 《当事人仲裁权利 义务告知书》、《当事人举证告知 裁法制化 ，从源头上把住承包合同的订立关和登记关 ，所 书》、《证据要求告知书》和 《仲裁风险告知书》等法律 文书 ， 订立的承包合 同做到了程序合法、手续健全、条款清晰 、标 减少 了当事人 的诉累 ．提高了仲裁丁作质量 ；三是实现标 的明确 ，自订立之 日起就具有法律效力 ，就能够受到法律 准化仲裁 。首先是依法对纠纷案件进行立案前审查，看所 保护 ，土地承包纠纷案件逐年减少 ，从 2006年 的高峰时的 列当事人是否合法 ，诉争标 的是否明确 ，对所列当事人违 169起下降到2010年 的 19起 ，有效的化解了农村社会矛 反法定程序和诉争标 的不明的不予受理 ；其次是审理程序 盾 。 标准化，仲裁庭组成符合法律规定 ，要统一服装 ，统一佩戴 第二、增强了资产发包行为的透明度。因农村土地承 土地承包仲裁标志 ，按照规定的程序和术语审理案件 ；再 包经营权登记具有强制性 ，是依法办理土地承包经营权证 次是查清诉争