论构建我国环境修复法规体系的必要性与原则 - 中国环境修复网.pdfVIP

维普资讯 环境保护科学 第 33卷 第 3期 2007年6月 论构建我国环境修复法规体系的必要性与原则 DiscussiononNecessityandPrinciplesofEstablishingthe EnvironmentalRemediationLegalSystem inChina 盘志风 潘伟斌 (华南理工大学环境科学与工程学院 广州 510640) 摘要 通过比较我国与美国的环境法律体系，初步探讨了两者在环境修复立法方面的差异。我国现有环境保护法律 法规体系不足以解决我国在环境修复实践过程中的环境责任、环境修复资金分担、环境修复标准以及保障环境修复工程顺 利到位实施等方面的实际问题，借鉴国内外环境修复相关的法律规定和实践经验，构建我国环境修复法律法规体系是必要 的 遵循 “谁污染谁付费”，评价环境修复效果的标准考虑污染物检测限，与现有与环境相关的标准一致的前提下适当提高 环境修复标准，做到符合科学性、合理性、应急性、跟踪治理等原则。最后对我国环境修复法规体系的内容提 出了建议。 关键词 环境法体系 必要性 环境修复 生态恢复 超级基金法 原则 Abstract BrieflyintroducedChineseandAmericanenvironmentallaw system bycomparingenvironmentalremediation legalsystem betweenChinaandUS ThereisnocomprehensivelawsorregulationstosolveChineseproblemsduringpro- ceduresofenviromn entalremedying。such asthepracticalproblemsofenviromn entalliability，enviromn enatlremediation fundsharingandpublicparticipationandSOon．Learningsuccessfulrme ediationexperienceofforeigncountries-discussed thenecessityandprinciplestobuildChineseenviromn enatlremediationlaw system．Atlastitputforwardtheadvicesonocn— tentsofEnvironmentalRme ediationLgealSystem inChina． Keywords EnvironmentalLaw System Necessity EnvironmentalRernediati~ EcologicalRestoratien SuperfundAct Principle 许多国家建立的环境修复法规体系能很好地 年我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积就 规范环境保护，从而促进了其环境修复实践和环境 有将近2000万hm2，约占耕地面积的 1／5，其中工 保护工作。这里界定的环境修复范畴是保护与改 业三废污染耕地 1000万 hm。。近年来受重金属污 善环境的重要手段：对于受污染的环境，使环境中 染的土地面积还在成倍增加。我国每年因重金属 的污染物含量或浓度减少到一个可接受的水平；对 污染而减产粮食达 10万 t以上，合计经济损失至 于退化的生态系统，其 目的则是使其结构与功能恢 少 200亿元，农业总损失每年达 1000亿元 以上 。 复到预定 目标[1]。我国受污染和受破坏的环境 另据我国农业部对全国污灌区的调查 ，被重金属污 分布广泛，环境修复任务繁重，但 目前尚无适用的 染的粮食每年多达 1200万 t[8]。我国向环境排放 法规，因此，有必要对构建我国环境修复法规体系 的污染总量有增加的趋势。《全国环境统计公报 的必要性和原则开展研究。