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公安情报与侦查破案.doc 20页

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公安情报与侦查破案
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论公安情报与侦查破案 2010年第2期 总第118期 公安学刊——浙江警察学院学报 PublicSecuritySceJou,MZ——_J0urnalofZhejiangPoliceCollege Apr.,2010 No.2Set.No.1l8 论公安情报与侦查破案 口彭知辉 (中国人民公安大学,北京100038) 摘要:公安情报是侦查破案的前提和基础,是侦查工作的重要组成部分.它有助于提高破案效率,保证 破案质量,有助于侦查部门掌握侦查工作的主动权.情报主导侦查是以公安情报应用为核心,实现侦查工作的 主动性,针对性和有效性的一种侦查理念和模式.网上侦查是情报主导侦查模式下最大化发挥公安情报效能 的常规性侦查措施.开展网上侦查,应创新理念,树立侦查新思维;强化信息采集,夯实网上侦查根基;加强信 息技术开发力度,有效挖掘情报信息;加强专业化队伍建设,建立健全网上侦查机制;规范网上侦查流程,丰富 网上侦查手段. 关键词:公安情报;侦查破案;情报主导侦查;网上侦查 中图分类号:D631.2文献标识码:A文章编号:1674—3040(2010)02—0030—05 随着经济社会的发展,违法犯罪活动从数量到 质量也在发生着变化.刑事案件急剧增加,犯罪率上 升.流窜犯罪,系列犯罪不断增加,犯罪的暴力化,组 织化,职业化,智能化日趋明显.破案难度不断加大, 传统的侦查破案手段已难以适应新形势下打击刑事 犯罪的需要.向科技要警力,运用情报信息手段提高 破案效益,已成为提升打击刑事犯罪能力的重要途 径.公安机关必须走”科技强警,情报导侦”之路,构 建网上侦查工作机制,才能准确有效地打击犯罪,承 担起新形势下打击犯罪,维护社会稳定,为经济建设 保驾护航的重任. 一 ,公安情报在侦查破案中的作用:掌握侦查主 动权 公安情报工作是公安机关同刑事犯罪作斗争而 开展的一项重要基础业务工作.改革开放以后,服务 于侦查工作的刑事犯罪情报工作作为一项专门工 作,逐步得到重视.1984年公安部下发《关于刑事犯 罪情报资料工作的暂行规定》,提出刑事犯罪情报资 料是同刑事犯罪作斗争一项重要的基础业务建设和 收稿日期:2010一O1—02 作者简介:彭知辉.中国人民公安大学公安情报学系 副教授.博士. ? 30- 有效的侦查手段.1994年底,全国犯罪信息中心(简 称CCIC)正式开通运行,为实现跨地区信息资源共 享以及犯罪信息快速查询,查证提供了保障.1999年 开展”网上追逃”专项斗争.利用了全国刑事犯罪信 息中心的在逃犯罪人员数据库,通过将看守所,拘留 所,收容所,戒毒所和劳改,劳教所的在押人员逐人 上网比对,使用暂住证,身份证上网比对,对旅店住 宿人员,出租车行业从业人员,申办护照人员等上网 比对等方法,抓获逃犯23万人.2003年,全国公安信 息化建设进人全面推进阶段,各种信息系统,信息资 源库相继建成.此后,随着情报信息主导警务战略的 实施,情报主导侦查也成为一种新的工作模式,在侦 查破案中广泛推行.公安情报成为侦查工作的重要 支柱之一. 公安情报是侦查破案的前提和基础.是侦查工 作的重要组成部分.首先,情报信息是侦查人员重现 案件事实的媒介.每一起刑事案件的发生过程都是 作案人在一定的作案动机支配下,为达到某一作案 目的,在一定时问内,依据一定的环境和条件.对特 定的目标实施侵害,造成一定行为结果的过程.作案 人的一系列活动都将导致一定的情报信息的产生. 这些情报信息以不同的形式,从不同的侧面反映着 作案行为的过程,状态和特点,它们为侦查人员所接 收,识别,成为冉现案件原貌的媒介.其次,获取情报 信息是侦查破案的本质所在.犯罪行为产生犯罪信 息,侦查行为则是尽其可能地发现,拥有足以揭露, 证实犯罪的情报信息.情报信息使侦查行为与犯罪 行为之间有了结合点,形成互相对立的矛盾统一体. 从案件发生后的初步侦查,到立案,专案调查,直至 侦查终结的各个阶段,都离不开情报信息的收集,分 析与应用.因此,侦查破案的过程,就是犯罪情报信 息发现,收集,传递,利用的过程.具体来说,公安情 报在侦查破案中具有以下两方面的作用. (一)公安情报有助于提高破案效率,保证破案 质量. 首先,公安情报能为揭露犯罪提供可靠依据.当 前,在刑事犯罪成员中,流窜作案的比例进一步上 升,这些人犯罪经验丰富,活动隐蔽,狡诈,有一套逃 避侦查打击的手法.但是,他们要进行犯罪,就不可 能完全掩盖犯罪行为的客观事实,充分发挥情报资 料的作用,就能为揭露犯罪找到一条有效的途径.在 案件发生后,及时地组织现场勘查和访问,获得有关 情报信息,如有关犯罪痕迹物证,作案手段,规律,特 点等,进行认真的综合分析研究,从而刻画犯罪分子 的体貌及行为特征,通过查验已储存的情报资料,发 现相同或相似的手法及痕迹特

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