国外职业教育经费来源探析.doc

国外职业教育经费来源探析 大力发展教育事业,离不开大量教 育资金的投入.我国教育的基本制度,从 阶段性质上划分,有学前教育,初等教 育,中等教育,高等教育的学校教育制 度.从类别上划分,有义务教育,普通教 育,职业教育和成人教育制度.尽管都是 教育,但对于不同类别的教育制度,其经 费来源也有所不同.总体而言,教育经费 是指国家和各级政府及社会力量与个人 直接用于教育的费用.是发展教育事业和 提高教育质量的重要物质保证.职业教 育.作为教育制度的一个重要组成部分, 不同于其他类型的教育形式,它是教育专 业中与经济社会发展联系最直接,最密切 的部分,担负着培养高素质劳动者和各类 具有专门技能的人才.为城乡新增劳动 提供的设施,设备,人员和经 费.此外,还可以利用馈赠,赠 款,捐款,业务手续费,协作基 金以及各种补助金等财源. 2.分权制的国家. 在教育行政实行分权制的 国家,把教育看作是地方的事 业,并由地方兴办教育事业.国 家是处于指导和援助的地位. 在教育财政方面,地方可以征 收教育税,国家则依法对教育 事业给予一定的财政援助.如 美国就属于实行这种经费体制 的国家.美国的职业教育体系 创建于1911年,60年代大体就 形成了全国范围的职业教育系 嘹Ill台■■■■■- 乡职业教膏经泉 力,下岗失业人员,在职人员,农村劳动力 和其他社会成员提供多种形式,多种层次 的职业培训的繁重任务.因此,职业教育 经费就是为发展职业教育事业,达到职业 教育目的而支出的必要经费. 一 ,国外职教经费主要来源 尽管各国的国家制度有所不同.但 大致可分为集权制,分权制以及两者混 合制三种形式.不同的形式,国家对职业 教育经费的拨款也不尽相同. 1.集权制的国家. 在教育行政实行集权制的国家.教 育经费大部分由国家负担.但其具体法 律,各国的执行情况不一,就法国来说, 法国的教育行政实行中央集权制.同整 个教育行政一样,教育财政是高度集权. 在国家财政法中.有规定教育费的专门 条款.在实践中,教育费的80%是由国家 负担的.公立学校以及同国家签订特定 的赞助合同的私立学校的教师,皆被视 为公职人员.由国库负担其工资.地方只 负担公立学校物品费的半数和职员的工 资.在高等教育方面,由《高等教育基本 法》对高等学校经费来源及其使用等方 面作了原则规定.高等学校可使用国家 ●河南省成人教研室任慧婷 统.又经过了近一个世纪的发展已相当完 备.美国在教育财政方面,地方可以征收 教育税,国家则依法对教育事业给予一定 的财政援助.现代美国职业教育的资金来 源主要有两种:一是政府拨款.包括地方 政府财产税,州政府拨款和联邦政府资 助,它是美国学校教育所需资金的主要来 源:二是学校根据国家有关规定自行筹集 部分资金和学生的学费.联邦,州,地方政 府对教育的拨款大多来自政府预算.即政 府日常收入所依赖的各项税收.主要包括 个人所得税,消费税和财产税.前两种税 收是州政府一级支持教育的主要经费来 源,财产税则是地方政府支持教育的主要 经费来源.美国的职业教育非属义务教 育,但学校不以盈利为目的.具体来讲,其 经费来源主要有:当地财产税,约占学校 收入的45%:州政府拨款,占学校收入的 l8%-20%;联邦政府资助,约占10%主要 用于增设新的急需专业课程和培训计划. 以及向残疾学生,少数民族学生和低收入 家庭的学生提供资助:学费在学校经费来 源中占8%～1O%.除了来自以上三种税外, 还来自彩票,教育税,私人教育基金,校企 联合等多种渠道. 另一个值得一提的是澳大利亚的职 业教育.其中央协调机构为全国职业技 术培训总局.总局接受来自联邦和州一 级的职业教育与培训经费.并负责分配 给州一级培训机构.承担职业教育任务 的主要是技术与继续教育学院(TAFE). 这些TAFE学院,有的是独立设置的.有 的则附设在高校内.TAFE学院承担着包 括从职前到职后,从学徒,技工到大专甚 至大学本科等不同类型,不同层次的职 业教育与培训任务.开设的课程也十分 广泛.20世纪80年代中期之前,澳大利亚 对高教和职教是不收费的.但随着学校 教育规模的不断扩大和海外教育市场的 开辟,学校的教育经费从基本由政府拨 款改为多种渠道筹措.目前,澳大利亚的 职业教育经费主要有以下三个来源: 一 是联邦政府和州政府的投入,约占 总经费的50%.职业教育主要由州政府负 责.给予一定资助的联邦政府拨款基本用 于基建和部分专项设备的购置,同时也考 虑重点支持优先发展的领域或专业. 二是由学校筹集,占25%～30%.这 部分经费主要是通过有偿服务和开展海 外培训活动获得的.TAFE学院除了完成 河南教育2007.12(下旬)55 —●___i-_--_嘹望台 当年的招生计划外,政府还鼓励其挖掘 潜力,以有偿服务