福州城市社区居民政治参与问题探析.docVIP

福州城市社区居民政治参与问题探析 2009年第1期 (总第116期) 福州党校学报 JournalofthePartySchoolofFuzhou NO.1,2009 (GeneralNo.116) 福州城市社区居民政治参与问题探析 俞慈珍 (中共福州市委党校.福建福州350014) 摘要:政治参与是民主政治建设的重要内容,扩大城市社区居民有序政治参与意义重大.目前福州市城市 社区居民有序政治参与各方面工作取得了很大的进展,但同时也存在一些不可忽视的问题.在新的历史条件下, 应不断探索扩大城市社区居民有序政治参与的路径,从多方面入手,培育,引导,规范居民政治参与,以实现 真正的社区自治. 关键词:社区居民;政治参与;福州 中图分类号:D675.71文献标志码:A文章编号:1674—1072(2009)01—0071—05 所谓社区居民的政治参与是指社区居民参加社 区发展计划,项目等各类公共事务与公益活动的行 为及其过程,体现了居民对社区发展任务的分担和 对社区发展成果的分享,是社区居民对社区政治事 务的关注与参与过程,其目的在于推动社区发展, 从而最终实现人的全面发展.扩大城市社区居民有 序政治参与有重大的意义.十七大报告指出:”人 民当家作主是社会主义民主政治的本质与核心”, “要从各个层次,各个领域扩大公民有序政治参 与”.公众参与政治是《宪法》赋予公民的民主权 利;居民参与有利于我国基层民主政治建设的健康 发展;社区居民的主动参与是社区自治发展的基本 动力.为了解城市社区居民政治参与状况,本文选 取福州部分社区作为样本,进行了调查和统计 分析. 一 ,目前福州城市社区居民政治参与的现状及 存在的问题 (一)社区居民政治参与情况已有了很大的 发展 1.当前社区居民政治参与的民主度不断提高 从表1和表2可以看出,参与活动的居民代表 性比较广泛,有各阶层的人员,男女代表数基本相 当,学历比过去有了较大的提高,居委会组织的候 选人产生也比较民主.近年来福州市城市社区居民 委会换届选举历经居民小组代表选举——居民以户 为代表的选举——社区居民直接选举三个阶段.社 区居民委会换届选举从间接选举发展到直接选举, 彰显了民主政治的进步.2006年鼓楼区三坊七巷 社区开始以户为代表的选举试点,2008年9月开 始台江区大同社区再一次进行以户为代表的社区换 届选举工作.中亭街西社区从2008年9月开始到 l0月26日更是进行了社区居委会换届的直接选举 工作,在全省第一次进行”海选”社区干部的试 点,真正实现了居民的民主选举权利,当家作主 了.应该说这是社会历史发展的必然趋势和方向, 是政治文明的体现,是现代民主政治发展的必然要 求.它拓展了社区居民政治参与的空间,增强了社 区居民政治参与的意识,提升了社区居民政治参与 的能力,极大地推动了城市基层民主的发展,强化 了城市基层自治制度的政治合法性. 收稿日期:2008—12—28, 作者简介:俞慈珍(1965一),男,福建永泰县人,中共福州市委党校副教授,主要从事政治学研究. 7l 表12006年福州部分社区居民代表参选(居委会换届选举)单位:人 社区1社区2社区3社区4社区5社区6社区7社区8社区9总数 男264l26213321302626250 性别 女502125302729332524264 初中6183104210666107 学历高中5739463l1432504037346 大学l3l5210387577l A810158不清873867 B4002不清3250l6 阶层 清32493630328 D5765不清7571254 注:A为管理者,专业技术人员;B为个体,私营企业主;C为产业工人和失业劳动者;D为商业服务人员等. 表2社区居委会组织人员产生途径单位:人 候选人社区1社区2社区3社区4社区5社区6社区7社区8社区9 自荐O1OO0O0OO 公推99109107989 上级指定00OO00000 差额有有有有有有有有有 2.社区居民参与的渠道较畅通 表3和表4反映福州市9个社区居民政治参与 的途径和渠道.居民可以通过居民小组代表,也可 通过社区居委会,政府相关部门,还有新闻媒体提 出各种建议意见和看法,有充分的话语表达机会和 72 途径.社区居民对本社区的事务,如居委会的财务 开支,低保对象的审批,社区的重大决策和规划以 及居委会的人事变动等等都能比较清楚的了解和把 握,都有一系列相关的操作制度和程序规定,社区 居民享有一定的知情权,决策权,监督权. 表3居民对社区事务的提建议意见的渠道单位:次数 社区1社区2社区3社区4社区5社区6社区7社区8社区9总数 居民代表000000080O 区居委会201528202524142512l83 政府部门lO