开征生态税.PPT

构建我国生态 税收体系 深圳职业技术学院 杜 放 一、问题的提出 二、生态税收的理论依据 1 、生态税收涵义 2 、生态税收的理论基础 三、国外开征的经验、成果评介 四、构建我国的生态税收体系 一、问题的提出 进入20世纪以来，人类赖以生存环境受到日益严峻的挑战。自然资源的过度开采和使用、原始森林不断减少，土壤沙漠化、空气污染、全球温室效应产生的严重自然灾害、水环境与大气的污染等，均严重威胁着人类生存。 根据2002年度《活着的地球》报告：在过去30年间，人类的经济活动使地球上的物种减少了35%,其中淡水生物减少了54%;海洋生物种类减少35%;森林物种减少15%。 美国研究认为，地球大气人为污染已接近危险程度 全球气温逼近100万年以来的最高点。 2003年5月21日拍摄的照片显示,在被称为地球第三极的青藏高原上,海拔5860m珠峰东绒布冰川只有少量冰塔林.随着全球气候变暖,近年来,珠峰东绒布冰川和中绒布冰川消融加剧,使冰川明显退缩. 2007年全球贫民窟居民数将突破10亿,全球人居事业面临新的挑战. 2007年,全球将有超过一半的人口居住在城镇和城市,全球城市化率超过50%;而每三个城镇居民中将有一个生活在贫民窟中. 这是因为不断增长的城市化与工业化给废弃物的生产和处置带来的冲击. 据有关部门估算,我国每年因污染造成的经济损失约2000亿元，占国民生产总值的10%。 2005年我国因SO2排放造成经济损失5098亿元(占财政收入1/5) 国家环保总局估算: 2005年,我国SO2排放总量高达2549万吨,居世界第一,比2000年增加了27%.有关研究表明,每排放1吨SO2造成的经济损失约2万元 3000双一次性筷子等于一棵生长20年的大树!! 有关专家统计： 长江上游每增加一个亿的产值，下游就要损失十个亿(未来人才需求情况分析2002-06-06中国教育和科研计算机网)。 宝安三位初中生通过历时四月的社会调查发现洗车棚浪费水的现象触目惊心—— 深圳每年洗车水可供60 万人一年的用水。 据统计，目前中国已有近200个特 有物种消失，近两成动植物濒危。《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列出的640个世界性濒危物种中，中国占24%。而在全球，每一小时就有一个物种被贴上死亡标签。 一种生物灭绝将导致10~30种其他生物消失，对人类将是无可挽回的重大损失。物种的消亡恶化了人类的生存环境，反过来环境的恶化也加速了物种的灭绝。当多诺米骨牌开始一个倒向一个时，我们想知道的是：万物之尊的人类是否就可以在这场灾难中独善其身？究竟谁是这些物种灭亡的罪魁祸首？ 一个物种可以决定一个国家的经济命脉，一个基因可以影响一个民族的兴衰，一个生态系统可能对人类的发展有很重要的影响。 日本: “无后”原因令人忧 ?世界?第九期刊登了桃子写给妈妈的一封信。几年前终于有科学家发现:日本男性的精子,不但数量少,而且在显微镜下表现的活力相当低下。原因与大气中含量日增的一种毒性成分有直接关系。最近,日本已经制定了限制这种污染浓度的有关法律条文,力争“亡羊补牢”。 信中说:不知不觉周围已有很多对夫妇 “无后” , 原因: 贪图生活中来自塑料制品的方便,遭到了断子绝孙的报应。 长期大量消耗的化工产品,肯定与人类的生存与未来,发生着各种“伤害与被伤害”的潜在联系。 可持续发展 人们越来越意识到，对自然资源的掠夺性开发与使用所带来的灾难性的后果终将由人类自己来承担，只有健康的生态环境才是可持续发展的基础。 整个自然环境的正常状态与正常运行都必须被尽可能地保持原状。而要做到这一点，就必须严格限制自然资源的使用和有害物质的排放。  因此，如何保护资源，控制环境污染、提高环境质量等成为—— 政府决策者、经济学家及公众普遍关注的问题. 于是,各国政府制订环境法规，通过环境组织的绿色和平运动、使用经济手段达到环境保护目的的理论和措施相应产生，有些已被付诸实践. 其中如何将税收工具用于环境保护，从而为经济的可持续发展服务已成为环境经济学家、财政学家及政府有关部门所关注的问题。 若我们期望达到长期的环保目标，就必然要求为数众多的企业和家庭从根本上改变他们的某些行为，而这些行为又涉及到各种各样不同的生产工艺和消费模式。此时，就很难简单地通过若干条法律法规来强制限定人们做什么、不做什么以及怎样去做。 对政府来说，长期以来治理污染与其说存在技术性难题，不如说是资金困难。生产者不愿投资于防污设施，却肆意将污染物排向大气、河流。治理污染的任务主要